「仕事に臨むにあたっては、まず道具を整えよ。」ここでいう「道具」とは、単なる一般的な工具だけでなく、物事を計画し、実行し、成し遂げるための方法そのものを指します。空論は国を誤り、実践こそが国を興すのです。実効性ある取り組みを推進することは、当党の統治能力を示す重要な局面であり、各級の指導幹部の業務能力を試す重要な試金石でもあります。実践は証明しています。実効性ある取り組みを徹底するには、果敢に責任を担う胆力と真摯に実行する姿勢が不可欠ですが、それだけでは不十分です。科学的アプローチの裏付けがなければなりません。

「両端をしっかり把握し、実行に結び付けること」を重視する。

「両頭」とは何か。ここでいう「両頭」とは、上情と下情を指す。上情とは、党の路線・方針・政策および上級部門の決策・配置や指示・要求を指す。下情とは、当該レベルおよびその下級部門の具体的な実情を指す。「両頭をよく理解する」とは、党中央および上級部門の意思決定の趣旨を深く理解・把握するとともに、自らおよび下級部門の客観的な実情を全面的に把握・掌握し、上情と下情をつなぎ合わせ、理論と実践を一致させることを意味する。

上層部の状況を深く分析し、党の路線・方針・政策および上級機関の指示精神を正確に理解し、全面的に把握することが、業務を効果的に実施するための前提です。思想は行動の先導となります。習近平新時代の中国特色社会主义思想は、マルクス主義を中国化・時代化した最新の成果であり、全党と全国民が中華民族の偉大な復興を実現するために奮闘するための行動指針です。各級の指導幹部はまず率先して、深く学び、よく悟り、確実に実践することに力を注ぎ、一貫して習近平新時代の中国特色社会主义思想で自らの頭脳を鍛え、実践を指導し、業務を推進していく必要があります。

下情を全面的に把握すること。現実に即して問題を考え、意思決定し、物事を進めることが、実効的な取り組みを推進するための基盤です。業務に当たっては、党中央の重大な方針・部署に基づき、その実施と発展をしっかりと進めるとともに、自らの実情を明確に把握することが重要です。特に、調査研究という「金の鍵」をうまく使いこなす必要があります。現場や最前線に深く入り込み、より深く、より真実味があり、より細部にわたり、より正確で、より効果的な取り組みを心がけましょう。調査研究を実施・推進の全過程に貫徹させ、地域や部門、自らの組織における実情を確実に把握することを堅持してください。

上層部の意向と下層部の実情を有機的に結びつけること。上層部の精神を徹底的に理解するとともに、自らの実情にも照らし合わせ、上層部の意向と下層部の実情を効果的に整合させることが、業務の着実な実施を確保する鍵となります。上層部からの指示や要求を自らの具体的な実情とどのように結びつけるかが、幹部の能力と水準を最も厳しく試すものです。実践と経験が示す通り、上層部の意向を正確に把握し、下層部の実情を全面的に把握した上で、現実に即してしっかりと結びつけてこそ、政策を思考へと変えることができ、思考を具体的な措置へと落とし込むことができるのです。こうしてこそ、党の路線・方針・政策および上層部の意思決定・配置が確実に根付き、花開き、実を結ぶのです。

優先順位を明確にし、重点を押さえて実行に移す。

習近平総書記は、あらゆる仕事において、二元論と重点論の両方を重視しなければならないと強調しました。主次を区別せず、眉毛とひげをひとまとめにして手当たり次第に取り組んでは、うまく仕事を進めることはできません。軽重や優先順位を明確にし、主次をはっきりと区別してこそ、取り組みが秩序立てて進むことができます。また、重要なことや重点的な課題をしっかりと捉え、全体を統括する骨格をしっかり固めることで、初めて仕事が効果的に成果を上げられるのです。

優先順位を明確にすること。「仕事には順序があり、物事には急務と緩急がある。」どんな仕事にも固有の論理と優先順位が存在します。問題を検討し意思決定を行うにせよ、発展を図り実行に移すにせよ、すべての活動において「重要なことから先に取り組む」という原則に従い、軽重や急務を明確にし、優先順位を定めるべきです。決して軽重を区別せず、均等に進めることは禁物です。事業を立ち上げ、目標を達成する過程では弁証法をうまく活用し、歴史的忍耐を保ちながらも、同時に歴史的主体性を高めていかなければなりません。「大小をよく見極め、緩急を適切に配分する。」物事を計画・実行するにあたっては、客観的な状況とその変化を踏まえ、軽重を区別し、緩急を判断し、思考の道筋を整理した上で、慎重に行動し、効果的な対策を講じることで、どの業務も慌てず落ち着いて進められ、段階的に推進され、秩序立てて運営されるよう心がけましょう。

主要な矛盾を的確に捉える。「綱を握れば目は自然と開き、本をつかめば末は自ずから従う。」何事にも要がある。その要をしっかり押さえれば、物事は必ず成し遂げられる。物事を行い、仕事を進め、実施を徹底するには、「牛の鼻輪」をうまく掴み、核心的なポイントを正確に見極め、肝心なところをしっかりと押さえて、全体の骨組みをしっかり引き締めなければならない。主たる矛盾と中心的な任務に徹底的に集中し、特に目立つ矛盾や鍵となる問題の解決に最大限の精力を注ぎ、主たる矛盾および矛盾の主要な側面を優先して解決していくことが重要である。実施を推進する際には、各時期や段階における重点任務を科学的に分析し、重要なポイントをしっかり押さえ、中心的な攻めどころをしっかりと捉えなければならない。重要な分野や鍵となる環節での突破口をきっかけとして全体を活性化し、こうして「一子が落ちれば全局が活気づく」状態を実現するのだ。

バランスを保ちながら捉え続けましょう。「常制は変化を待つことができず、一途の道は無方に対応できない。」主要な矛盾と次要な矛盾は互いに結びつき、互いに制約しあい、一定の条件下では相互に転換することもあります。物事を見る際にはまず主要な矛盾、主流に注目すべきですが、同時に次要な矛盾や副次的な側面にも留意し、片方ばかりに注意を払って他方を疎かにしてはなりません。優先順位や緊急度を明確に区別しつつ、「重点論」と「二点論」を統一して堅持し、全体の推進と重点的突破との関係をうまく把握しなければなりません。各業務が互いに支え合い、協調的に推進されるよう確保し、重点的突破によって全体の推進を促し、全体の推進の中で重点的突破を実現していくことが重要です。

システム思考を強化し、全体を統括しながら実施を徹底する。

唯物弁証法によれば、万物は相互に結びつき、相互に依存しており、世界全体は相互に結びつき、相互に作用する統一体です。このことから、私たちが物事を考え、仕事を行い、実践を進めるにあたっては、客観的事物の内在的なつながりに着目し、全面的かつ体系的に、また発展的・弁証法的に問題を認識し、分析し、対処しなければなりません。

全体と部分の関係を適切に処理しましょう。大局に沿って行動する自覚を高め、常に「国の大局」を胸に抱き、「二つの大局」を仕事計画の基本的な出発点としなければなりません。時代の先端や戦略的全局の視点に立って問題を観察し、思考し、対処するよう心がけましょう。大きな計画を立て、大きな計算を重視し、小さな計算や細かいことにこだわるのを控えましょう。地域や部門の仕事が党と国家の偉大な事業という大局の一部となるよう積極的に取り組むとともに、全体と部分をうまく結びつけ、各方面の積極性、主体性、創造性を十分に引き出し、活用することが重要です。こうして部分が全体を牽引し、全体が部分の発展を促進することで、一地域が輝くだけでなく、大局にも彩りを添えるのです。

戦略と戦術の関係を適切に処理しましょう。「計画を熟慮し事態をしっかり見定めれば、行動を起こすとき必ず成果が得られます。」戦略的視点で物事を捉え、考えることが重要です。高い視座から大局を見据え、方向性を明確にし、重要な課題に取り組むだけでなく、仕事の実情に合わせて決断を下し、意思決定を行う能力も必要です。戦略的な青写真を詳細な施工図へと具体化し、現実の姿へと変えていきましょう。発展の突破口を的確に捉え、仕事の重点をしっかりと押さえ、一歩も後退せず、たゆまず前進する粘り強さをもって着実に実行に移し、発展を促進してください。創造性をもって実行・貫徹することで、主導権を握り、優位性を確保し、未来を勝ち取っていきましょう。

長期的視野と現時点の関係をうまく処理しましょう。長期的な計画を積極的に立てるとともに、現在をしっかりと把握することも大切です。長期目標を策定する際には、現実の条件から離れず、可能な限り現在のニーズと結びつけ、長期と現在の有機的な統一を実現しなければなりません。また、現在の建設に取り組むにあたり、ただ当面のことだけに気を取られ、長期的な視野を軽視したり無視したりしてはなりません。ましてや先々のことを犠牲にして今を消費したり、資源を枯渇させたりしてはなりません。基礎固めを行い、長期的に有益なことに多く取り組み、「功成りて必ず我に在らん」という境地で「功成りて必ず我あり」の成果を上げ、真に歴史と人民に責任を持つようにしましょう。

本質的な特徴を捉え、法則に従って実施を徹底する。

どの事業の成功にも、物事の本質を認識し把握する能力と、客観的な法則を尊重し従う姿勢が不可欠です。質の高い発展を推進するにせよ、複雑な社会問題を解決するにせよ、私たちは本質的な特徴を捉え、客観的な法則に従うことが求められ、実践と理論が動的平衡の中で良性の相互作用を実現しなければなりません。

現象の背後にある本質を見抜く能力に長けています。特徴とは、事物そのものが持つ特別な性質を指し、どんな事物にも固有の特性が存在します。物事を正確に見極め、明確に考え、効果的な成果を上げるためには、事物の本質的特徴を把握し、核心となる要点を押さえることが不可欠です。また、散らばった現象の中から事物内部に内在する必然的な関連性を発見する力も重要です。弁証法的思考を駆使して物事を認識・分析・解決し、「実」を追求すると同時に「是」をも追求し、真理の探究と実践的な取り組みを統一していきます。

何事も実情に即して行うことを堅持しましょう。地域や部門、単位ごとに状況は千差万別であり、それぞれ固有の特徴と法則を有しています。客観的な実情から考え、意思決定し、実際の取り組みを進めるにあたり、私たちは何よりもまず実情に即して行動することを徹底しなければなりません。具体的な問題は具体的に分析し、決して「一律」や「型にはまったやり方」を採用してはなりません。上も下も同じように扱うようなことは絶対に避けるべきです。実情に基づき、事実を重視して、「鍵は鍵穴に合わせて使う」ように、新たな状況を深く研究し、絶えず新たな課題を解決していくことで初めて、主導権を握り、実効性ある成果を上げることができるのです。

事物の発展法則を尊重すること。「舟は川に従えば速く進み、人は道に順じれば迷わない。」法則を正しく認識し、それに従うことが、事業を推進するための根本的な前提です。断片的で浅薄な表面的な感覚的認識を、全面的で体系的かつ本質的な理性的認識へと高められるよう努めなければなりません。こうすることで、思考も行動も客観的事実に遅れることなく、またそれを超えすぎることもなく、法則をより深く認識し、的確に見極め、うまく把握する能力を絶えず高めていく必要があります。また、仕事の実行に際しては、その狙いを明確にし、主体性を持ち、効果的に取り組む力を強化しなければなりません。特に困難や難題に直面したときこそ、心を落ち着かせ、しっかりとした姿勢を保ち、問題を徹底的に研究し、法則をしっかりと把握することが重要です。そうすることで初めて、悠然と対応し、泰然として臨むことができるのです。

民衆の観念をしっかり確立し、多くの知恵を結集して実施に取り組む。

群衆路線は党の生命線であり根本的な仕事の道筋であると同時に、私たちが革新発展の理念を打ち立て、発展の考え方を策定し、発展の実践を指導する源となる活力ある水でもあります。私たち党が絶え間なく勝利から新たな勝利へと進み続け、中国特色社会主义が絶えず前進し続けることができるのは、党が一貫して人民を第一に考え、人民の声に耳を傾け、人民の知恵を取り入れ、人民の力を結集してきたからです。

人民の期待に応える。常に人民を心の最上位に置き、「人民第一」の揺るぎない立場を堅持し、最も広範な人民の根本的利益を実現し、守り、発展させる。問題を考え、意思決定を行う際には、民意・民情・民の状況を十分に把握し、「身近に寄り添い、心から話し合う」ことで、人々の真の要望を聞き取り、一般市民が何を思い、何を願っているのかを正確に把握する。こうして、人民のニーズを意思決定の「指針」とし、仕事の方向性を客観的な現実と、人々が求めるより良い生活への憧れにより一層合致させよう。

人々の知恵を結集する。人民大衆の中には豊かな知恵と無限の創造力が秘められており、仕事の実践において多くの優れた経験や取り組みはすべて大衆から生まれています。基層に深く入り込み、大衆の中に溶け込み、真実の声を聞き、実情をよく把握し、謙虚に意見や提案を聴き入れ、大衆の知恵を上手に集約しましょう。大衆から得た「金のアイデア」を前進を促す具体的かつ実効的な策へと変えていき、人民の声を国政運営における効果的な措置へと具体化していきます。より多く基層へ赴いて調査研究を行い、民に智恵を求め、民のニーズを尋ね、大衆から学び、大衆を師と仰ぎましょう。これにより、科学的かつ正しい意思決定と指導を強力に支え、基層において実のある取り組みと着実な成果を推進していきます。

人民の力を結集する。民衆の中から知恵と力を引き出し、問題解決への道筋や方法を民衆の中から見いだすことが重要である。改革の難題に直面した際には、基层や民衆に謙虚に相談し、助言を求めるべきである。人民大衆に頼り、仕事の突破口や課題解決の糸口を見つけるのだ。地方や基层、民衆が大胆に探索することを奨励し、民衆の独創的精神を尊重し、人々の創造意欲を高める。党の優れた伝統を巧みに活用し、民衆を組織し、動員する。共通の夢を通じて人心を結集し、発展の成果を人民に還元し、模範の力で世風を導き、民衆自身の方法で民衆の問題を解決する。