理論が一国の実現に至る程度は、その理論が現実のニーズをどの程度満たしているかに左右され、理論の効果的な発揮は、理論がどれほど深く実践に生かされているかに依存します。全党において中央八項規定の精神を深く貫徹するための学習教育を展開するにあたり、広く党員・指導幹部は自らを当事者として捉え、自らの思想をもって取り組み、仕事に向き合い、職責を明確に位置づける必要があります。そして、習近平新時代の中国特色社会主义思想が持つ真理の力と実践的威力を深く体感し、学び・点検・改善を一体的に推進し、学び・思考・実践を貫徹させ、知識・信念・行動を統一することにより、作风建设の新たな姿勢を通じて人民の信頼と支持を得るとともに、党が常に中国特色社会主义事業の強固な指導核であり続けるよう確保しなければなりません。

自分の考えを盛り込む

作風問題の本質は党性の問題です。作風はその党の形象と資質を反映し、党性を体現するものであり、決定的な役割を果たすのもまた党性です。したがって、作風を強化・改善し、形式主義、官僚主義、享楽主義、奢侈の風潮を克服するための鍵は、党員指導幹部の思想をしっかりと位置づけ、世界観、人生観、価値観の問題を適切に解決し、「公」と「私」の関係を正しく処理することで、思想的基盤を固めることにあります。

第18回党大会以降、中央の「八項目規定」の精神に違反した党員幹部には、共通して顕著な特徴があります。それは、信念と理想という「アンカー」が揺らぎ、世界観・人生観・価値観という「総合スイッチ」がずれてしまったことです。そのため、党中央のたび重なる厳命や警告を耳に入れないどころか、過去の教訓に基づく警鐘も無視し続けてきました。中央の「八項目規定」に違反した事例を調査・処理する中で、一部の党員幹部は飲食に溺れ、アルコール依存症がなかなか抜け出せず、「心の依存」も治りにくい状況に陥っています。また、資本を稼ぎ上げ、出世を狙うため、人材・物資・資金を惜しみなく投入し、「イメージ工事」や「政績工事」を大規模に行い、権力を私利私欲のために利用しています。私心・私利・私欲が膨張し、金銭至上主義、名誉・利益至上主義、享楽至上主義を信奉するようになり、心に畏敬の念がなくなり、行動の底線を失っています。

信念は本であり、作風は形である。本が正しければ形もまとまり、本が正しくなければ形は必ず崩れる。党の優れた作風を保持し、これを発揚するには、揺るぎない信念と理想を堅持することが根本である。思想が一寸ゆるむと、行動は一尺ほど離れてしまう。奢侈な心が芽生えれば、邪道が同時に進み、さまざまな逸脱や越境、漏れや垂れ流しが避けられなくなり、善悪観、義利観、権力観、事業観に歪みが生じる。党員の指導幹部は、根本を固め、元を養い、忠誠と確信に満ちた志を立て、真理を守り、正しい道を守り、原則を守り、規律を厳守しなければならない。そして、是と非、公と私、得と失の関係を正しく処理し、信念、人格、実行を通じて身を立てるべきである。常に思想の汚れを掃除し、大徳を明かにし、公徳を厳しく守り、私徳を守り、品行を重んじ、操行を正し、心性を養う。忠実で正直、公正で正派、刻苦奮闘、清廉潔白といった価値観を広め、『人間関係学』『厚黒学』『暗黙のルール』など俗悪で腐敗した政治文化をはっきりと拒絶し、反対する。心を正し道を明かにし、小さな兆候を早めに防ぐよう心がけなければならない。「堤が決壊するのは蟻の穴から始まり、気体が漏れるのは針の先から」という古訓を肝に銘じ、些細なことや小さな節目から修養を強化し、一つひとつの積み重ねの中で自分自身を磨き上げ、「微小な利益の誘惑に心を動かされず、五色の惑いに目を眩ませない」ようにしなければならない。

自分の仕事を取り入れる

作風問題の核心は、党と人民大衆との関係に関する問題です。マルクス主義政党が政権を握った後、特に長期にわたり政権を維持した場合に最大の危険となるのは、大衆から離れることです。作風の強化には、党員指導幹部の仕事もしっかりと位置づけなければなりません。また、マルクス主義の大衆観点を堅持し、党の群衆路線を徹底的に実行し、出発点と最終目標を、最も広範な人民の根本的利益を実現し、守り、発展させることに帰着させなければなりません。

習近平総書記は、わが党が長期間にわたり政権を担う中で、幹部・党員の間には長年の安定期により精神的に怠惰になる傾向が生じやすいと指摘しました。歴史と現実が繰り返し証明しているとおり、作風の強化には、党員・指導幹部の仕事そのものを重視し、民衆への意識、民衆に対する感情、そして民衆との連携能力を高め、党の政権基盤を絶えず厚くしていくことが不可欠です。

まず第一に、民衆への思いを仕事に込める必要があります。民衆に深い愛情を抱く同志が現場へ赴き仕事を行うと、その姿は目に見え、手に触れられ、実感できるものです。それはまさに温かいものなのです。この点については、一般の民衆もよく理解しています。習近平同志が浙江省で勤務していた頃、民衆との仕事について非常に印象的な表現を残しています。「私たちの方針がどんなに正しいとしても、民衆に理解されなければ、なかなか実行に移すことは難しい。もし民衆が言うことを聞かないなら、まずは民衆に従っていこう。民衆が火坑に飛び込むなら、あなたも一緒に飛び込めばいい。民衆が自覚し、火坑から這い上がったとき、結局またあなたに従うことになるのだ。民衆が飛び込むのにあなたが飛び込まなければ、幹部と民衆の関係はどんどん疎遠になっていく。あなたが一緒に飛び込めば、感情的に距離が縮まり、仕事がやりやすくなるのだ。」ここでいう「火坑」とは、困難な状況を象徴する比喩です。民衆と一緒に「火坑」に飛び込むということは、つまり民衆との仕事が難しくなるほど、なお一層民衆を深く理解し、仕事に情熱を注ぎ、自分自身を民衆の立場に置き換えて共感することを意味します。これはマルクス主義の民衆観を生き生きと解説したものと言えるでしょう。

第二に、制度や仕組みの面から不正な風潮を抑制するよう力を入れる必要があります。風紀の問題は根強く、再発しやすい性質を持っています。「四風」の問題は変異性と伝染性が非常に高く、「四風」の問題を解決するには、根本的な原因と表面的な症状の両方を同時に取り組む必要があります。業務手順や制度・仕組みの面で工夫を凝らし、不正な風潮を抑制していきます。「上に倣うもの、唯だ上を見よ」という言葉があります。各部門は自らの業務に積極的に関与し、現場を悩ませている形式主義の問題について徹底的に洗い出し、自ら進んで責任を認め、直ちに改善に取り組むべきです。また、思想観念、職務態度、指導方法の面から根源を探り、その改善に重点を置く必要があります。細部にまで注意を払い、隅々まで徹底的に対応することで、現場の幹部を無駄な事務作業から確実に解放しなければなりません。情報資源の共有を強化し、単に痕跡の多寡や提出資料の量だけで業務の良し悪しを判断してはなりません。既存のデータや資料を活用できるものは現場が何度も提出する必要はありません。上級機関も便利さを優先して同じ資料を繰り返し求めたり、毎年同じ資料を要求したりしてはなりません。どの部門も同じ資料を求めたり、誰でも資料を要求したりするようなことは避けるべきです。規則や制度を整備することで、現場が資料提出に追われる忙しさから解放されるようにします。各レベルにおける監督検査の総量と頻度を管理し、同種の事項については統合して実施するよう努め、現場の負担を軽減します。そうすることで、現場はより多くの時間を業務の実効性向上に注ぐことができるようになります。

自分の役割を位置づける

「風は上から生じ、俗は下から染まる。」作風の改善には、上から下へと一貫して取り組み、上位者が率先して模範を示すことが不可欠です。各級の指導幹部は自らの職責をしっかりと位置づけ、清廉潔白で自己規律を守るための諸規定を率先して遵守しなければなりません。いかなる形の特権も決して許さないよう求めます。また、各地域・各部門の党委員会（党グループ）には主体的な責任を果たすよう求め、形式主義や官僚主義の新たな動向や新たな表れに鋭敏に注意を払い、効果的かつ実効性のある対策を打ち出し、自らもその中に身を置き、自らが抱える形式主義や官僚主義の問題を率先して点検・改善するよう求めます。

風紀の確立にあたって、指導幹部が率先して行動することは、無言の模範となります。党の指導幹部は、自らがしっかりとした姿勢を保つだけでなく、家族や身近なスタッフの管理にも力を注ぎ、自ら手本を示し、上から下へと率先して行動する必要があります。また、各級の党組織および広く多くの党員・幹部・一般市民からの監督を自ら進んで受け入れ、『枕辺の風』が腐敗の引き金にならないよう防ぎ、子供たちが自分の名をかたり違法な利益を得るのを防ぎ、身近な人々が自分を巻き込むことのないようにしなければなりません。多くの腐敗事例が示す通り、多くの党員・幹部はどんな難関も乗り越えられ、生死の試練さえも克服できますが、親族との関係という難関にはなかなか踏み込めず、結果として管理できず、ついにこの点で失敗してしまうのです。

各部門の党委員会（党グループ）とりわけ主要な責任者は、正しい政績観を確立し、現実離れした目標を立てず、問題解決に結びつかない会議を開かず、実質的な内容を伴わない文書を発表せず、「痕跡だけ残して成果を残さない」ようなことをしないよう心がける必要があります。また、常時、指導部や幹部チームの作風状況を分析し、自地域・自部門における幹部と一般職員との関係状況を頻繁に点検・分析することで、兆候的・傾向的な問題をいち早く把握し、それに応じた対策を講じる必要があります。形式主義の是正を通じて基层への負担軽減を定着させるための長期的メカニズムを徹底的に実施し、負担軽減と能力強化を統合的に推進し、広く基层の幹部が思い切って業務に取り組めるようにします。担当分野または主管する地域における党の清廉性・健全性の建設をしっかりと進め、各種不正行為や腐敗現象と断固として闘い抜きます。多くの事例から見ると、指導幹部による規律違反や違法行為の多くは、「トップ」の地位に就いている間に発生しています。一部の幹部は家父長制的で独断専行を繰り返し、また一部の指導幹部は地市レベルの責任者に対して政策を与えて励ますだけで、厳格な要求や監督をほとんど行いません。同僚や下級職員はそもそも「トップ」を監督する勇気さえ持てず、これが結果として「トップ」の権力が制御不能になる原因となっています。「トップ」は高い地位と大きな権限を持つため、ひとたび問題が起きれば、指導部全体を悪化させ、風紀を乱す可能性が最も高まります。政治監督を具体化・精密化・日常化を推進し、紀律検査・監察、巡察・巡視、監査監督、財務会計監督、督促・点検、調査研究、民衆からの苦情反映などの手段を十分に活用して、中央八項規定およびその実施細則の精神の貫徹状況について全面的かつ深く問題点を洗い出し、各級の党組織が党の管理・統治に対する責任感と使命感を確実に高められるよう促し、各級の「トップ」が第一責任者としての責任をしっかり果たし、指導部の他のメンバーも「一職一責」の責任をきちんと果たすよう促します。党性・党風・党紀を一体的に重視し、不敢腐・不能腐・不想腐の仕組みを統合的に推進する体制を整備し、全方位的・全過程的・全サイクルにわたる厳格な管理を通じて、党の管理・統治のあらゆる面・すべての段階において厳しい要求を徹底的に体現し、党の各級組織および全党員にまでその実効を落とし込んでいく必要があります。