当党が党建設を推進するにあたり、重要な経験の一つは、長年にわたり当党が築いてきた歴史的経験と成功した手法を不断に総括し、新たな情勢・任務および実践上の要請に合わせて革新を図ることです。第18回党大会以降、習近平同志を核心とする党中央は、中央八項規定の制定とその徹底的な実施から着手し、上から下へ、また上級者が率先して模範を示す姿勢を堅持することで、党風・政風を一新し、社会風俗や民風も着実に改善してきました。これにより、豊富な実践経験が蓄積されました。これらの貴重な経験をしっかりと総括することは、新たな道程において党の作風建設を一層深め、全面的な厳格な党の管理をより一層深化させていく上で、重要な示唆を与えてくれます。

マルクス主義が提唱する党の作風改善に関する論述を指針として堅持します。作風改善を高度に重視することは、マルクス主義政党が持つ政治的自覚です。マルクスは、形式を重視して本質を軽視するような作風が弁証法的唯物論に背くと批判しました。レーニンは新しいプロレタリア政党を創設するにあたり、執政党の作風改善を強化することを強調し、「官僚主義およびだらしなさとの闘い」を特に重視すべきだと繰り返し述べました。中国共産党は成立の日から、プロレタリア政党が作風改善を重視してきた優れた伝統を引き継ぎ、これを発展させてきました。土地革命戦争の時期には「三大紀律八項注意」を掲げて民心を結集し、延安整風運動では「三つの歪んだ風潮」に反対して全党の団結を促しました。第7回党大会では三大優良作風をまとめ、党の前進を後押ししました。改革開放以降も作風改善を一貫して推進し、幹部の待遇を規範化し、党と人民との関係を重視してきました。マルクス主義の古典的作家および中国共産党の歴代中央指導集団の作風改善に関する思想は、中央八項目規定の精神を打ち出す上で堅固な理論的基盤を築きました。中央八項目規定は新時代における党の信頼を確立するための重要な措置であり、その形成は偶然のものではありません。これは第18回党大会以降、習近平同志を核心とする党中央が新たな世界情勢、国情、党情の変化に直面し、党の作風改善を極めて重視した結果生まれたもので、マルクス主義の党の作風改善に関する理論を継承・発展させたものです。習近平総書記が中央八項目規定の精神の実施に向け提出した一連の独創的な理念は、私たち党が作風改善の法則性についてより深く理解するよう促しました。新時代、新たな道のりにおいて、中国共産党が人民を団結・指導して偉大な闘争を遂行し、偉大な事業を推進し、偉大な夢を実現するためには、党の作風を絶えず改善し、党の先進性と純粋性を常に保ち、党が常に人民の大いなる支持と擁護を得られるようにしなければなりません。

人民を核心に据えるという根本的な立場を堅持すること。中央の「八項目の規定」の制定と、その実施細則の精神に基づく実践は、民心に応える重要な措置であり、党の作風改善に対する人々の切実な期待に的確に応えています。習近平総書記は全党に対して、「党の管理が不十分で、党の統治が厳格でなければ、人々が強く問題視している党内の深刻な矛盾が解決されない限り、やがて我々の党は政権を維持する資格を失い、歴史から淘汰されるに違いない。これは決して脅迫めいた言葉ではない」と警告しました。「仕事ぶりにおける問題は決して小さなことではない。もし悪しき風潮を断固として是正せず、それを放置し続けるならば、それはまるで見えない壁のように我々の党と人民を隔ててしまい、我々の党は根幹を失い、命脈を絶たれ、力を失うことになるだろう。」作風上の問題の核心は、党と人民との関係に関する問題である。中央の「八項目の規定」は、作風改善への突破口であり、動員令でもある。これにより、党員・幹部は一層宗旨意識を高め、民のために福祉をもたらすという政治的価値観をより強固に持ち続け、常に熱意をもって人民とつながり、真心を込めて人民に溶け込み、情熱をもって人民に奉仕していくよう常に戒められています。人民は相次いで中央の「八項目の規定」を称賛しており、これにより党と人民との緊密な結びつきの橋がさらに強固なものとなり、党が人民の間で持つ信頼性と求心力が大きく向上しています。

風紀の改善という分野における突出した問題の解決を重点的に堅持します。党の統治と管理には新たな情勢と新たな任務が求められており、特に「四風」問題は依然として顕著であり、党の建設に新たな要求を突きつけられています。習近平総書記は、「第18回党大会以降、党中央が党の建設を強化するための取り組みについて検討した際、『虎が天を食らうのにどこから噛み付くべきか分からない』という問題を解決すべきだと考えました。その後、八項目の規定を徹底して実行することに決め、実際にその部分をしっかりと噛み砕いて消化していくことにしました」と強調しました。これは、党中央が「四両で千斤を動かす」という政治的知恵と、「一斑を観て全豹を知る」という戦略的視野を存分に発揮していることを如実に示しています。なぜこの切り口を選んだのかというと、現実的な面から見れば、広く一般の人民が身近な場所で起きている形式主義、官僚主義、享楽主義、浪費主義を最も嫌悪し、強く反映しているからです。同時に、これらは党と民衆、幹部と民衆の関係を最も容易に損なう引き金にもなります。多くの党員・幹部にとって、一人ひとりが堕落し変質していく過程は往々にして飲食や遊びから始まり、「四風」は腐敗を生み出す温床なのです。中央の八項目の規定はまさに「四風」問題の解決のために生まれたものです。「四風」問題は往々にして些細なことや具体的な細部に潜んでおり、中央の八項目の規定はそれら小さな問題に着目し、細部にまで徹底して取り組むことで、党の統治と管理の精度を絶えず高め、党の風紀改善の実効性を収めています。

「自ら模範を示し、上から下へ率先して取り組む」ことを推進方法として堅持します。党が直面する新たな情勢と新たな任務に着目し、習近平同志を核心とする党中央は、大政党特有の難題を解決する覚悟をもって、「石に跡を残し、鉄に痕を刻む」決意で、自ら模範を示し、上から下へ率先して中央八項規定の精神を徹底的に実行・定着させています。習近平総書記は明確に指摘しました。「各級の指導幹部は自ら模範を示し、率先して行動しなければなりません。言ったことは必ず実行し、約束したことは必ず果たさなければなりません。中央政治局の同志たちは私自身から始めます。」中央八項規定が発表された直後、党中央は明確に表明しました。中央政治局から率先して取り組み、他人に求めることを自分自身が率先して実行し、他人にしないよう求めるならば自分自身が断固として行わないよう求めました。「良好な党風を通じて民風や社会風を促し、時代の新しい風を提唱する」のです。その実施過程において、習近平総書記は中央政治局を率いて規則を定め模範を示し、中央八項規定およびその実施細則の精神に基づき厳格に照らし合わせ、一歩も譲らずに中央八項規定およびその実施細則の精神を徹底的に実行しました。党中央から始まり、党の高級幹部から順次、段階的に模範を示し、全面的かつ厳格な党の統治責任と監督責任の全チェーンを貫徹させました。習近平総書記の身をもって示す姿勢は、党内および社会において木を植えて信頼を築くという良好な効果を生み出し、全党・全軍・全国の各民族の人々を巻き込んで、汚れたものを浄化し清廉な風紀への変革を起こしました。各級の指導幹部は党中央の呼びかけに断固として応え、自身の風紀上の深刻な問題を着実に解決しています。上位者が下位者を導き、上位者が下位者に見せることで、自ら率先して模範を示しています。同時に、「重要な少数」を特に重視し、「トップリーダー」に対してより高い基準を設け、より厳格な監督を行っています。これにより強力な「雁頭効果」を発揮し、党の組織と党員幹部が自ら党の性質と宗旨を実践し、「四風」に自ら反対し、新しい風を率先して作り出すよう促しています。

健全な制度を保障として堅持する。習近平総書記は、「第18回党大会以降、党中央はまずルールを定めることから始め、最初に『八項目の規定』を制定し、その後次々と一連の制度を打ち出してきました。各級は党中央の『八項目の規定』の精神に基づき、民衆へのサービスや権力運営の規範化などに関わる一連の業務制度および管理制度を策定・改訂してきました。制度の枠組みはますます厳密になり、幹部の仕事と生活に対する監督制度もほぼ完全に整備されました。次の段階では、これらの制度を徹底的に実行することが求められています」と指摘しました。中央の『八項目の規定』は、党の統治を管理する重要な法規であり、他の党内法規と緊密に連携し、全面的な厳格な党の統治を支える堅固で信頼できる制度的基盤を提供しています。党中央および各級党委員会は、中央の『八項目の規定』の精神を実施することを軸に、数多くの具体的な制度の導入・実施を効果的に推進してきました。その中には、『中共中央政治局による中央の『八項目の規定』の実施に関する細則』、『党政機関における節約と浪費防止に関する条例』、『公務車両制度改革の全面的推進に関する指導意見』、『党政機関における国内公務接待管理規定』、『公務目的による臨時出国経費管理方法』など、数多くの重要な党内法規が含まれています。また、『中国共産党清廉自律準則』や『中国共産党紀律処分条例』などの党内法規においては、第18回党大会以降の中央の『八項目の規定』の精神の実施や「四風」撲滅などの要求が規律条文に反映されており、中央の『八項目の規定』の精神の深化・実施を強力に後押ししています。同時に、『中共中央が依法治国を全面的に推進するに当たっての若干の重要問題に関する決定』では、党内法規と国家法律との連携・調整を重視し、党内法規の実効性を高め、党内法規を活用して党をしっかりと管理し、厳格に統治することを明確に示しています。これにより、党員・幹部が率先して国家の法律・規制を遵守するよう促されています。この一連の全方位的・多層的・立体的な制度体系は、中央の『八項目の規定』の精神の内包と外延をさらに深め、拡張し、行動上の規範の限界を明確に定め、厳格かつ実効性のある制度の枠組みをよりいっそう強化・充実させ、風紀改善を常態化・長期化するための保障となっています。

思想をもって魂を鍛えることを内なる原動力と堅持する。党が一定の歴史的時期に果たすべき任務と結びつけ、党内集中教育を展開することにより、党員幹部、特に指導幹部の思想政治的水準を高め、党内に存在する深刻な問題を解決することは、当党が自身の建設を強化する上で極めて効果的な方法である。第18回党大会以降、党中央はこれまでに、党の群衆路線教育実践活動、「三厳三実」専門教育、「二学一做」学習教育、「初心を忘れず使命を銘記する」テーマ教育、党史学習教育、習近平新時代の中国特色社会主义思想の学習・貫徹に関するテーマ教育、党規律学習教育、中央八項規定精神の深く貫徹するための学習教育などを次々と組織してきた。いずれの党内集中教育においても、中央八項規定精神の徹底した実施を一貫して重視し、その実施を活動の出発点とすることを求めており、さらに作風の改善を一段と際立たせ、形式主義、官僚主義、享楽主義および浪費主義を断固として排除し、人民が強く反映している深刻な問題の解決に力を注ぎ、新たな情勢下における群衆工作をよりよく行う能力を高めている。

厳格な規律の実施を通じて、作風建設の生命線を守り続ける。党内における不良な風習を効果的に根絶することは決して容易ではなく、厳格な規律の実施と教育・処罰による保障が不可欠である。習近平総書記は、「こうした規則を定めるにあたり、指導思想は厳格な要求を掲げることであり、党が自らを管理し、厳格に統治することを体現し、人民の大衆が期待するものに積極的に応え、党風・政風乃至社会全体の風紀に方向性を与えることだ」と指摘している。第18回党大会以降、私たちは厳格な規律の実施を堅持し、中央八項規定の精神に違反する問題を厳正に取り締まり、各級の紀律検査機関および巡察機構は中央八項規定の精神に違反する問題を重点的に監視している。大衆から強く反映される公車の私用、公金を使った飲食、飲食における浪費などの不正な風習に対しては決して容赦せず、兆候や傾向のある問題については早期に注意喚起し、早期に是正する。また、規律に背く行為が露見次第、厳しく取り締まり、徹底的に処罰することで、中央八項規定の防壁を着実に強化してきた。厳密な監督を堅持し、党内監督や民衆による監督などの役割を十分に発揮する。日常的な監督で発見された問題については厳正かつ迅速に処理し、中央八項規定の精神に違反する問題の取り締まり状況に関する月報制度を整備・確立する。特に祝日等の前には、党員幹部や公務員に対し清廉な祝日を過ごすための教育を実施するとともに、祝日中の点検・監督を強化する。こうした監督を日頃から徹底することで、各級の紀律検査機関が中央八項規定の精神を継続的に実施していくことが常態化している。標本兼治を堅持し、監督・監察過程で明らかになる共通の問題について特別な整備を実施し、仕組みを整備・充実させ、不良な風習が持続的に広がる土壌を徹底的に排除していく。

釘を打ち込む精神を堅持し、常態化・長期化を推進する。作風の問題は頑固で反復的であり、良好な作風を形成することは一度で永遠に解決できるものではなく、悪しき作風を克服することも一朝一夕には不可能である。どんな時でも油断してはならず、厳格かつ実践的に継続的に取り組み、石を踏めば跡が残り、鉄を掴めば痕跡が残るような姿勢で取り組み、最初から最後までしっかりとやり抜き、中途半端な終わり方を防がなければならない。習近平総書記は、「指導幹部に対する各種規定を真に実効あるものにするためには、『釘を打ち込む』精神を発揮しなければならない。その肝心な点は持続性にあり、自覚的で習慣化されることだ」と指摘した。第18回党大会直後から中央八項規定が制定・公布されたことから、第19期党中央政治局第1回会議および第20期党中央政治局第1回会議においても、中央八項規定の実施細則の審議が重要な議題とされた。新時代に入って以来、党中央は毎回特別な節目ごとに中央八項規定をさらに詳細に定め、再配置しており、党の作風建設に対して一貫して徹底的に取り組むという強いシグナルを発信している。風俗を定着させるには時間が必要であり、中央八項規定の精神を実行に移すことはまさに激戦であり、持久戦となる。2020年12月24日から25日にかけて開催された党中央政治局の民主生活会では、『2020年党中央政治局の中央八項規定の実施状況に関する報告』および『形式主義の問題を継続的に解決し、基層の負担軽減を深め拡大する取り組みに関する報告』を審議する際、「四風」の問題の根本的な原因は未だに解消されておらず、土壌も依然として存在していると指摘された。そのため、馬が鞍から離れず、手綱を緩めない強い意志をもって、繰り返し取り組み、何度も繰り返し取り組む粘り強さをもって、中央八項規定とその実施細則を徹底的に実行し、「四風」を整頓し、基層の負担軽減に関する各規定を確実に実施し、長期的なメカニズムを構築していく必要がある。中央八項規定の精神の実行を「釘を打ち込む」精神で進めることは、中国共産党が障害を打破し、弊害を根絶する決意を示すものであり、中央八項規定を突破口として全面的に厳格な党の管理を推進する中国共産党の生動的な実践を反映し、正風粛紀を継続的に進める強いシグナルを発信している。

清廉な文化を堅持し、風紀の整備に向けた良好な生態を厚く育んでいきます。習近平総書記は、「前向きで健全な党内政治文化を涵養すること」、「新時代における清廉な文化の構築を強化すること」を強調しました。中央八項規定の精神は、良好な政治文化の形成を推進する実践において、中華の優れた伝統文化から知恵と栄養を汲み取り、古代の「国を治めるにはまず官吏を治めよ」という政治的伝統と新時代の風紀整備のニーズを結びつけ、中国特有の清廉な文化の生態系を構築しています。「文によって清廉を潤し、清廉によって人を化す」を指針として、党風、政風、民風、社会風、家風を網羅した体系的な清廉文化プロジェクトを構築しています。廉政教育拠点や古典籍の研究学習などの形式を通じて、歴史的遺跡に残された良き言葉や立派な行いを党員幹部の自発的な行動へと転換させ、公と私、苦と楽などの関係を処理する際に自己浄化と自己革新を実現できるよう促しています。こうした中華の優れた伝統文化の遺伝子を現代の政治生態の構築に組み込む実践は、党員幹部が腐敗を拒み、変質を防ぐ思想的防衛線を固めるとともに、全面的な厳格な党の管理を支える深い文化的基盤を提供しています。これにより、清廉な文化が中央八項規定の精神を根付かせ、定着させる重要な養分となり、党内に清廉を美とし、清廉を楽しみ、清廉を誇りとする良好な風潮を生み出しています。

改革と革新を堅持し、自己革命の新たな歩みを広げていく。第20回党大会は、全面的かつ厳格な党の統治が10年もの歳月をかけて鍛え上げてきた歴史的な成果を深く総括するとともに、全党に対し、大党特有の難題を解決するための覚悟と揺るぎない決意を常に保つよう改めて求めた。習近平総書記は、「大党特有の難題を解決するための覚悟と揺るぎない決意を常に保ち、党の偉大な自己革命を最後まで貫徹しなければならない」と指摘した。中央八項規定は、民衆から最も強く反映されていた風紀上の問題の解決から着手し、「四風」の根深い弊害を的確に是正することで、民衆の期待にしっかりと応え、全面的かつ厳格な党の統治の堅固な基盤を築いた。これにより、党は自己浄化、自己完璧化、自己革新、自己向上の面で着実な歩みを進めるようになり、民衆との血肉のつながりを絶えず維持しつつ、より良き風紀と昂揚した闘志をもって、国家の各事業を着実に前進させていく。中央八項規定は、党が自己革命を継続的に推進していく過程において極めて重要な一章となり、新時代における党の自己革命に対する戦略的指針と実践的道筋を提供した。これは、中国共産党員が自らを浄化し、完璧にし、革新し、高めることに果敢に取り組むという鮮明な品格を如実に示している。