指導幹部は、党と国家の事業発展を左右する「鍵となる少数派」であり、全党および全社会に対してリーダーシップと推進力を発揮します。第20回党大会の報告では、「中央八項規定の精神をたゆまず徹底的に実施し、『鍵となる少数派』が率先して模範を示すよう取り組み、『四風』の是正を継続的に深め、特に形式主義と官僚主義を重点的に是正し、特権意識と特権行為を断固として打破する」と指摘されています。これは、中央八項規定の精神を実践してきた経験を総括・凝縮したものであり、全党が長期にわたり堅持しなければならない実践的要請でもあります。第18回党大会以降、習近平同志を核心とする党中央は、作風建設を突破口とし、「鍵となる少数派」を捉えることを党の管理・統治および国家運営の重点と位置づけ、上から下へと模範を示すことにより全面的な厳格な党の管理を深く推進し、党と国家の事業発展に強固な政治的保障を提供してきました。

「キーマイノリティ」とは、党と国家の統治システムにおいて重要な役割を果たす指導幹部の集団を指します。習近平総書記は、第18期党中央委員会第4回全体会議の第2回全体会議において、法に基づく国づくりを推進するには「指導幹部という『キーマイノリティ』をしっかりと捉えなければならない」と強調しました。習近平総書記が「キーマイノリティ」を捉えることについて述べた重要な論述は、指導幹部の集団が党と国家の事業発展の大局において果たす決定的な地位と特別な役割を的確かつ明確に示しており、また「キーマイノリティ」を捉えることの必要性と重要性を深く説明しています。これは、党の全面的指導を堅持・強化し、わが党が常に中国特色社会主义事業の強固な指導核であり続けるための思想的指針と行動指針を提供するものです。

「鍵となる少数派」を捉えることは、マルクス主義の中国化・時代化における革新成果である。

習近平総書記が「キーマイノリティ」を捉えることの重要性について述べた論述は、マルクス主義の唯物史観と唯物弁証法を深く把握し、創造的に発展させたものです。特に指導幹部、なかんずく高位幹部という集団が党の統治および国家運営において果たす鍵となる役割と模範的効果に焦点を当て、人民主体の立場と群衆路線を堅持しつつ、厳格な規律とルールの確立、主体責任の明確化、監督・問責の強化といった制度的手段を通じて、全面的な党の厳格な管理と国家治理体系・治理能力の現代化を推進するうえで、「キーマイノリティ」に重点を置くことを強調しています。これにより、「キーマイノリティ」は政治生態の牽引者、政策実行の推進者、そして作風建設の指針的存在となるのです。この重要な論述は、中華の優れた伝統文化に根ざした「上から下へ模範を示す」「国を治めるにはまず官吏を治める」という統治の知恵を汲み取りつつ、それを時代に即した鮮明な特色を付与したものであり、大国の統治における責任の伝達と効率向上という難題を効果的に解決するとともに、中国共産党が理論革新と実践探求を推進するにあたり、「二つの結合」の方法論を自覚的に活用していることを如実に示しています。

指導幹部と人民大衆の関係についての理解を深める。マルクス主義の唯物史観は、人民大衆が歴史の創造者であると強調するとともに、優れた人物が歴史の発展を促進する役割も認めている。習近平総書記が「キーマイノリティ」を捉えることの重要性について述べた論述は、この理論の核心を継承しつつ、指導幹部集団と人民大衆との関係を深く分析し、革新的に解釈したものである。「キーマイノリティ」としての指導幹部は、社会主義現代化建設事業において、政策立案、方向性の示唆、組織調整という重要な責務を担っている。指導幹部の一挙手一投足はすべて指針となり、広く人民大衆の心の中で大きな重みと大きな影響力を有している。指導幹部という「キーマイノリティ」をしっかりと捉えることで、上から下へ模範を示し、一声かければ百人が応じる効果を生み出し、広く人民大衆を団結・率い、中国式現代化を通じて中華民族の偉大な復興を全面的に推進する強力な力を結集できるのである。指導幹部はいかにして人民大衆の支持と擁護を得られるのか。習近平総書記は、「各級の指導班組と指導幹部は正しい政績観を確立しなければならない」「業績を上げる目的はあくまでも人民の利益を図ることにあることを肝に銘じ、真に心と精力を党と人民のために仕事に注がなければならない」と強調している。指導幹部が常に人民を心に留め、より多くの視点から人民の立場で考えることでこそ、仕事は細やかかつ実効性のあるものとなり、ひいては人民を動かし、仕事に取り組む前向きなエネルギーを結集できるのだ。習近平総書記が「キーマイノリティ」を捉えることの重要性について述べた論述は、指導幹部と人民大衆が歴史的プロセスの中で密接につながっていることを際立たせ、指導幹部と人民大衆の関係に関する理解をさらに深め、マルクス主義の人民史観を中国化・時代化することを推進したのである。

「キーマイノリティ」の主体範囲を明確にする。「キーマイノリティ」とは、中国の政治体制、統治構造および実践的ニーズに基づいて形成された具体的な集団であり、明確な指向性と現実的な対象性を備えている。概念そのものから見れば、「キーマイノリティ」とは指導幹部を指す。習近平総書記が「キーマイノリティ」を捉える上で特に注目している「キーマイノリティ」には、以下の重要な幹部グループが含まれる。第一に、党と国家の高位幹部である。習近平総書記は、「指導幹部、特に高位幹部を重点的に取り組むこと」「高位幹部の中でも、中央委員会、中央政治局、中央政治局常務委員会のメンバーが率先して責任を果たすこと」を強調した。第二に、指導幹部の中でも「トップリーダー」である。習近平総書記は、「トップリーダーこそが鍵であり、責任をしっかりと背負い、最も重い役割を引き受け、最も困難な課題に敢然と挑み、最も難しい問題を巧みに解決しなければならない」と指摘した。指導幹部の中でも「トップリーダー」とは、ある地域、ある部門、ある単位の主要責任者であり、最大の責任を担う重要人物である。第三に、「トップリーダー」の中でも、県党委員会書記が特に強調されている。習近平総書記は、「一つの県は基本的には完全な社会である」「県党委員会書記は幹部序列の中で見ると地位は高くないが、その地位は特別である」「県党委員会は我々党が政権を掌握し国を興すための『最前線の司令部』であり、県党委員会書記はまさに『最前線の総指揮官』であり、我々党が県域において国を統治・運営する上で重要な中核的力である」と述べた。そして、県党委員会書記に対しては、清廉潔白に生き、清潔で正直に仕事をし、堂々と官僚として振る舞うよう求め、まさに率先垂範し、上から下へ模範を示すよう強く求めた。

権力の行使と監督に関する思想的内実を拡充する。権力行使を厳格に規範化する上で最も重要なのは、指導幹部、特に主要な指導幹部による権力行使に対する監督を強化することである。習近平総書記は、「各級の指導幹部は、党の統治権および国家の立法権、行政権、司法権を具体的に行使する者として、全面的な法治国家建設の方向性、道筋、進捗を大きく左右する」と強調した。習近平総書記が「鍵となる少数」を捉えることの重要性について述べたこの論述は、マルクス主義の権力観を継承・発展させつつ、指導幹部の権力行使と監督メカニズムについて理論的に拡張したものである。この重要な論述は、公共権力を掌握する「鍵となる少数」である指導幹部が、権力の適正な行使における核心的存在であると同時に、権力監督の重点対象でもあることを示している。第18回党大会以降、各級の党と政府の主要指導幹部の職責と権限を明確にし、党と政府の部門および内部組織の権限と機能を科学的に配置するとともに、権限リスト制度を導入し、権限プロセスを法に基づいて公開してきた。これらはすべて、権限付与、権限行使、権限制御という各环节を軸に、権限の帰属を合理的に定め、権限の境界を明確にし、権限リストを整理することで、どの権限が行使できるか、どの権限が行使できないかを明確にし、権限プロセスの管理を強化し、裁量の余地を縮小し、あらゆる裏取引を排除し、権力行使を党組織および人民の監督下に置くことで、権力の租税化の余地を最大限に削減してきた。こうした「鍵となる少数」を対象とした権限リスト制度、責任追及メカニズム、監督評価システムを整備・構築することにより、職権が明確で、権限と責任が一致し、監督が効果的な理論的・行動的枠組みを構築し、マルクス主義の権力行使と監督に関する思想をさらに豊かにし、中国特有の社会主義制度下における権力行使の実際のニーズにより適合させることで、権力行使の規範化と腐敗防止に堅固な支えを提供している。

全面的かつ厳格な党の統治を推進するための方法を豊かにした。習近平総書記が「キーマイノリティ」を捉えることの重要性について述べた論述は、マルクス主義の唯物弁証法と中国共産党の党の管理・統治および国家運営の実践を結びつけ、指導幹部層を政策の実施、改革の推進、発展の促進における鍵となる力と位置づけた。そして、「キーマイノリティ」の責任感の強化、能力育成、行動規範の整備を通じて、「大多数」を巻き込み、社会発展を推進する強力な合力を形成することを提唱した。全面的かつ厳格な党の統治においては、その基礎は「全面性」にある。すなわち、中国共産党のすべての組織、すべての党員が対象となり、いかなる特別待遇や例外も認められない。習近平総書記は次のように指摘している。「党内政治生活を強化・規範化し、党内監督を強化することは、全党に対する要求であるとともに、全党の共同任務でもある。」これは「全面性」を説いている。しかし同時に、業務を進めるにあたっては均等な力を注ぐのではなく、重点を絞らなければならない。習近平総書記は『「新形勢下における党内政治生活に関する若干の準則」と「中国共産党党内監督条例」に関する説明』の中で次のように述べている。「準則案および条例案ともに、高級幹部を重点としているが、その主な理由は、党の建設を強化するには指導幹部、特に高級幹部をしっかりと取り組む必要があるからだ。なかでも中央委員会、中央政治局、中央政治局常務委員会のメンバーをしっかり押さえることが鍵となる。この層をしっかりと取り組めば、全党に模範を示すことができ、多くの問題が容易に解決できる。そのため、党内政治生活の強化・規範化および党内監督の強化は、まずこの層から着手しなければならない。」これは「重点」を説いている。習近平総書記のこうした重要な論述は、マルクス主義の矛盾分析手法を全面的かつ厳格な党の統治の分野に応用したものであり、全面的かつ厳格な党の統治を推進する方法をさらに豊かにした。

「キーマイノリティ」を捉え、習近平新時代の中国特色社会主义思想の理論的特質を十分に顕示する。

新時代における国家統治の偉大な実践において、習近平総書記は党の建設の法則と国家統治の法則を深く把握し、「鍵となる少数」を捉えるという重要な論述を創造的に提唱しました。この論述は、党の建設、国家統治、法治建設など多岐にわたる分野に貫かれ、習近平新時代の中国特色社会主义思想が持つ多様な理論的特質を存分に示しています。

時代性。指導幹部は党と国家の事業発展における「鍵となる少数派」であり、全党および全社会に対して方向を示す役割を果たしています。中国特色社会主义が新時代に入り、「鍵となる少数派」には新たな、より高い要求が課されています。指導幹部は時代に即して科学的統治、民主的統治、法に基づく統治の水準を高め、新時代の要請に適応し、現代化建設をリードする能力を備えることが求められています。また、問題に正面から向き合い、難題を解決していく中で、絶えず仕事の新局面を開いていかなければなりません。第20回党大会の報告では、「社会主義現代化国家を全面的に建設するためには、政治的にしっかりしており、新時代の要請に適合し、現代化建設をリードする能力を備えた幹部チームが必要である」と指摘されました。第20期中央委員会第3回全体会議の第2回総会において、習近平総書記は、さらなる全面的な深層改革について、「広範な党員・幹部の精神状態、思想観念、素質能力、作風と姿勢に、新たな、より高い要求を突きつけている」と述べ、特に「政治的にしっかりしており、責任感があり、改革に意欲的で、実績が顕著であり、清廉潔白な幹部を積極的に登用すること」を求めました。これらの重要な論述は、「鍵となる少数派」を捉えることの時代性を十分に体現しています。「鍵となる少数派」としての指導幹部は、自ら進んで新時代の要請に適応し、大胆に思想を解放し、改革と革新に意欲的に取り組む必要があります。各種の後進的思想や狭量な観念の影響を断固として排除し、現実に立脚しつつも現状にとらわれず、臆病な態度を払拭し、「潮流の先頭に立ち波頭を切り裂く」ような精気と気概を発揮しなければなりません。これにより、常に時代の歩調にしっかりと合わせ、時代の先端に勇気を持って立つことができ、新しい理念や手法を取り入れ、新たな状況を研究し、新たな考え方を探求していきます。また、優れた作風を通じて人心を結集し、力を合わせて事業を推進し、まさに中国式現代化建設において新たな気運と新たな成果を示していくことが求められています。

人民性。指導幹部は「鍵となる少数派」として、人民から生まれ、人民に奉仕する神聖な使命を担っています。習近平総書記は次のように強調しました。「民衆を心にかけ、民衆への情熱を職務遂行の全過程・全方面に体現し、民生の保障と改善に力を注ぎ、人民の合理的な要望に速やかに応え、良きことを確実に実行し、実質的なことを着実に実現し、難しい問題もしっかりと解決していくべきである。」指導幹部という鍵となる部分を捉え、指導幹部が正しい権力観、政績観、事業観を確立するよう促すことで、党の各種政策が常に最も広範な人民の根本的利益を出発点と帰着点としていることを確保できます。同時に、「鍵となる少数派」を捉えることは、指導幹部が常に「人民第一」を胸に刻み、すべてを人民のために、人民にしっかりと寄り添い、絶えず人民に利益をもたらすよう求めることで、人民からの認知と支持を得ることにつながります。「鍵となる少数派」を捉え、全党員が党の根本的宗旨を常に心に留め、真心を込めて人民に奉仕することを推進することは、習近平新時代の中国特色ある社会主義思想の人民性を十分に示すものです。

体系的です。「鍵となる少数派」を捉えることで、全党員および広く一般民衆を巻き込み、全面的な厳格な党の統治を推進し、国家の統治体制と統治能力の現代化を促進するための総合的な力を形成することができます。この体系的な思考は、党の建設、国家の統治、法の支配の構築など多岐にわたる分野に貫かれ、有機的に統一された全体を形成しています。例えば、「鍵となる少数派」をしっかりと管理するために、習近平同志を核心とする党中央は、幹部の育成プロセス全体にわたり、幹部に対する厳格な管理を徹底的に実施し、真に包括的で基準が厳しく、各环节が円滑に連携し、対策が相互に補完され、責任が明確な良好な管理環境を築き上げています。習近平総書記が「鍵となる少数派」を捉えることについて述べた重要な論述は、体系的な視点を堅持し、何であるかだけでなくその理由も説明し、何を抓めるべきかだけでなく、どのように抓むべきかも示しています。そこには豊かな政治的知恵、法則性への示唆、戦略的手法が詰まっており、大局と局部、当面と長期、マクロとミクロ、根本対策と即効性のある対策の高度な統一を体現しています。これは、習近平新時代の中国特色社会主义思想が理論と実践において持つ体系性を如実に示しています。

弁証法性。習近平総書記が「鍵となる少数派」を捉えることについて述べた重要な論述には、豊かな弁証法的思考が込められており、マルクス主義の唯物弁証法における重点論と二点論の有機的な統合をまさに体現しています。全面的な厳格な党の管理について、習近平総書記は、「鍵となる少数派」を捉え、「大多数」を管理することを統一して堅持するよう強調しています。すなわち、広く党員に対して一般的な要求を示す一方で、「鍵となる少数派」、特に高位幹部に対してはより高く、より厳しい基準を設け、より厳格な管理と監督を実施するのです。また、法治建設においても、習近平総書記は一方で指導幹部という「鍵となる少数派」をしっかりと捉えるよう強調しつつ、他方では「全人民が社会主義法治を忠実に尊崇し、自覚的に遵守し、断固として擁護するよう導く」と指摘しています。このような思考方法と実践上の要求は、主な矛盾と矛盾の主要な側面を捉えると同時に、副次的な矛盾や矛盾の副次的な側面にも配慮し、全面的な厳格な党の管理や法治建設など各分野における取り組みの科学性と弁証法性を体現しています。

実践性。「鍵となる少数派」を捉えることは、新時代の中国特色ある社会主義の偉大な実践の中でまとめられた重要な経験と仕事の手法であり、それは実践から生まれ、また実践を指導するという特徴的な実践性を備えています。習近平総書記は次のように強調しています。「指導幹部に党と国家の統治に関する責任を徹底的に果たさせ、トップが率先して取り組み、トップが指導することを堅持しなければなりません。党中央から始め、高級幹部から厳しく取り組み、上位者が下位者に模範を示し、上位者が下位者を率いて進むようにしなければなりません。私心なく恐れずに毅然とした態度で、敢えて闘い、巧みに闘い、主体的責任と監督責任を一貫して徹底し、全党が共に取り組む良好な局面をさらに固め発展させていかなければなりません。」「鍵となる少数派」は党と国家の事業の中枢的役割を担う存在であり、その役割がいかに発揮されるかは、党と国家の事業の成果に直接関わっています。「鍵となる少数派」をしっかりと捉え、主体的責任を確実に果たすことが、仕事推進の鍵を握ることになり、まさに筋道を立てて全体を網羅し、少ない労力で大きな成果を上げる効果を生み出します。これにより、各種業務の具体的な実施を効果的に進め、制度の優位性をガバナンスの効果へと変えることができます。

党が党を管理するには、まず幹部をしっかりと管理することから始まります。全面的な厳格な党の統治を実現するには、特に幹部を厳しく管理することが鍵となります。幹部指導者は、重要な職務、重要な分野、重要なプロセスに携わる「キーマイノリティ」であり、幹部と一般市民の先導者かつ心の拠り所です。「キーマイノリティ」をしっかり把握することが、全面的な厳格な党の統治の核心を捉えることになり、国家運営の核心を押さえることにもつながります。新たな歩みを踏み出すにあたり、政治建設の強化、厳格な選抜・任用、評価メカニズムの最適化、監督体制の整備など、各面で的確な取り組みを進め、「キーマイノリティ」がその模範的・牽引的役割を十分に発揮できるよう促し、中国型現代化の推進に向けた強固な政治的・組織的保障を提供していく必要があります。