幹部が仕事に取り組むための前向きなインセンティブを強化する
「理論的素養は党員幹部の総合的素養の核心であり、理論面での成熟は政治面での成熟の基盤であり、政治面での揺るぎない姿勢は理論面での明確さに由来する。」党員幹部にとって、優れた学風を広め、理論的武装を着実に進めることが、党性修養の基本的な要請であると同時に、果たさなければならない政治的責任でもある。
同方法律事務所は、微党課の形式を通じて全弁護士に学習の場を提供し、全弁護士の思想政治的素養と学習探求精神を高め、教育の持続可能なメカニズムを確立することで、自己教育・自己向上の新たなプラットフォームを構築しています。
党の幹部は、党と国家の事業を支える中核的な力であり、各種政策を実施し、事業の発展を推進する鍵となる存在です。幹部が果敢に責任を担い行動することは、政治的品格であると同時に、政治家としての本分でもあります。現在、国内外の情勢は複雑かつ多様に変化しており、新たな問題や新たな挑戦が次々と生じています。幹部陣が持続的に活力と責任感を保てるかどうかは、党と国家の事業の発展に直接影響を及ぼします。新たな道のりにおいて、幹部に対する前向きな激励を強化し、広く幹部の仕事への意欲、主体性、創造性を十分に引き出し、幹部に対する全方位的な管理と日常的な監督を一層充実させ、幹部による不作為や乱脈な行動を防止・是正していくことは、民族の復興という重責を担う高品質な幹部チームを築き上げる上で極めて重要な課題です。
幹部が事業に取り組むには、激励が必要です。民族の復興を実現するためには、幹部こそが「鍵となる少数派」です。幹部が事業に取り組む行動力は、その動機、モチベーション、価値観、職務遂行能力といった核心的な要素に左右されます。幹部が効果的な激励を受けていると、強い動機を持ち、旺盛なモチベーションを維持し、正しい権力観、業績観、事業観を堅持し、自ら進んで職務遂行能力を高め、長期政権下で直面するさまざまな試練に耐え抜き、適切に職務を遂行し、権力を正しく行使しながら、絶え間なく前進し続けることができます。
新時代において、民族の復興という歴史的プロセスを推進するにあたり、幹部には「前向きな激励を明確に方向づける」よう促しています。「いかにして常に仕事に取り組む姿勢を維持し続けるか」という問題は、長期政権を担う上で「大党ならではの難題」であり、私たち党が必ず乗り越えなければならない壁です。私たち党は実践を通じて多くの試行錯誤を重ね、前向きな激励の方向性を確立することで、幹部が「責任を果たそうと願い、敢えて責任を引き受け、巧みに責任を果たす」ようになってきました。これは大党ならではの難題を解決する上で極めて有効であり、また党の事業にとって必要であり、使命に直結したものです。
ポジティブ・インセンティブは、ネガティブ・インセンティブと対比されるインセンティブの形態です。幹部に対するポジティブ・インセンティブとは、肯定や称賛を通じて前向きな誘導信号を発信し、幹部が党組織の要求に沿い、党の目標達成に寄与する望ましい行動を促すことを指します。これにより、仕事への情熱をかき立て、仕事への意欲を高め、幹部が自発的かつ持続的に事業に取り組み、責任を果たすよう促します。一方、幹部に対するネガティブ・インセンティブとは、批判や処罰を通じて、幹部が党組織の要求に反し、党の目標達成に不利となる望ましくない行動を抑制することを指します。党の事業が展開する異なる時期や段階において、党が直面する情勢や任務、および自身の状況が異なるため、インセンティブの形態にも重点が置かれる部分が変わってきます。
新時代、新たな歩みにおいて、わが党は変幻自在で予測困難な国際情勢に直面し、困難かつ多大な改革課題に向き合い、一部の幹部が不作為や遅々として動かない状況に直面しています。こうした状況下で、前向きな激励を明確に導入し、幹部のニーズのレベルと構造の変化に迅速に配慮する必要性が切実に求められています。これにより、前向きな激励の的確性を高め、幹部の積極性、主体性、創造性を十分に引き出し、卓越を追求し、責任を果たす勇気ある精神を育成することが可能になります。また、幹部の潜在能力を掘り起こし、それを存分に発揮させ、「思い切り行動し、力いっぱい起業に取り組む」環境を整えることができます。これは、幹部の現在の業務パフォーマンスを向上させるだけでなく、将来の成長と進歩を促進することにもつながります。同時に、組織内の職場環境を改善し、民衆が意欲に満ちた姿勢を身につけるよう促し、仕事に打ち込む政治的・社会的風土を醸成することにも寄与します。
前向きな激励を明確に方向づけ、安定的かつ持続的に前向きな激励効果を実現するため、「実行を尊び、責任を促し、励ましを高める前向きな激励システムを構築しなければならない。」このシステムにおいては、前向きな激励の目標、激励の主体、激励資源、激励の方法といった各要素が、完全かつ整備されているだけでなく、互いに良好に相互作用し、相乗効果を発揮することが求められる。
前向きな激励の目標は、党員幹部が仕事に取り組む意欲を最大限引き出し、よりいっそう意気揚々とした姿勢と満ち溢れた熱意で、時代に恥じず、人民に恥じず、歴史に恥じない新たな成果を力強く生み出すことです。
党建活動とは「結局のところ、人を育てる仕事である」。党委員会（党グループ）は、「選抜・育成・管理・活用」という一連の幹部管理プロセスにおいて、幹部の個性や個別的なニーズを積極的に配慮し、「人心をつかみ、心を温め、心を安定させる」取り組みを多く行うことで、幹部が事業に取り組むための絶え間ない原動力を提供しなければならない。
ポジティブな激励資源とは、幹部のニーズを満たす多様な激励要因のことです。幹部のニーズを満たすことが、ポジティブな激励の出発点となります。各レベル・各タイプの幹部が抱くニーズは異なり、多様であり、しかも一成不变ではありません。しかし、一部のポジティブな激励資源は、すべての幹部にとって不可欠なものです。一つ目は、信仰、価値観、責任を核とした初心を守り使命を果たそうとする内なる自覚です。これにより、幹部は「常に心にかけずにはいられない責任感と、積極的に行動する気概をもって、党と人民のために職務を全うし、責任を果たす」ことができます。二つ目は、「正しい人材登用の方向性」です。「これは幹部に対する最大の激励である」と習近平総書記は指摘しており、「一人をうまく使うことで、一大勢力を鼓舞できる」と述べています。三つ目は、明確な保護制度です。「責任を担う者を応援し、責任を取る者を支え、仕事に取り組む者を後押しする」ことです。これにより、開拓と革新に挑む『先鋒』を解放し、意欲的に前進する『猛将』をサポートし、真摯に実務に取り組む『幹部』を安心させることができます。四つ目は、先駆者・模範です。彼らは幹部の間で模範となり、社会全体に示範効果を生み出します。党組織は積極的に育成・宣伝・表彰を行うとともに、さらに「改革の激励および世論誘導のメカニズムを整備」し、濁りを浄化し清らかさを高め、正義を守り邪悪を排除する良好な生態を育んでいく必要があります。五つ目は、配慮とケアです。幹部が職場環境や個人の成長、生活状況などの現実的な問題に直面した際、党組織は幹部への配慮とケアをより細やかに行い、幹部が心から仕事に専念し、「袖をまくって一生懸命働く」ことができるよう努める必要があります。
前向きな激励方法には主に二つの種類があります。一つは、激励策の策定、実施、評価などの各プロセスを規則に基づく党の統治および法に基づく国家運営の枠組みに組み込み、公開で行うことです。これには、前向きな激励の基準を公開することが含まれます。「『敢えて責任を取れるか、意欲を持って仕事に取り組むか、実際に仕事ができるか』を幹部の識別、優劣の判定、賞罰や昇降の重要な基準とし、幹部がどのような仕事をどれだけ行ったか、その仕事について組織や民衆が認めるかどうかを幹部選抜の根本的な根拠とする」などです。また、前向きな激励のプロセスを公開し、「善行を公の場で称える」ことで、前向きな激励が公平かつ公正に行われるようにし、激励を受けた幹部が誇りを持ち、周囲の他の幹部も納得させることも重要です。もう一つは、短期的な激励と長期的な激励を組み合わせることで、前向きな激励が現時点で実感でき、かつ将来に向けて期待できるものとすることです。これにより、幹部は現在の仕事に着実に取り組むと同時に、将来の仕事についても早めに計画し、長期的に準備を整えるよう促されます。
一般的に、正のインセンティブに対する資源投入が増えるほど、その効果も高まりますが、両者が正の相関を示すには条件があります。限られた正のインセンティブ資源を最大限に活用し、最も効果的な正のインセンティブを実現するためには、積極的に正のインセンティブの法則を探究し、それを着実に遵守することが急務です。
激励のタイミングについては、即時性と周期性を両立させることを堅持します。幹部が仕事上で困難や不公正に直面した際には、まさに雪の中でも炭を届けるように真心を込めて支援し、「幹部を心からいたわり、実際の困難を解決するよう手助けしなければなりません」。一方、幹部が成功を収めた場合には、さらに花を添えるように賞賛し、賞罰が適時に行われるようにします。習近平総書記は次のように強調しています。「責任を果たし、着実に仕事を進め、私利私欲を抱かない幹部を明確に支持し、励ましましょう」と。地道に業務に打ち込み、責任を果たす幹部については、「適時に発掘し、合理的に活用」し、「やる気と希望を持たせなければなりません」。同時に、党が長期にわたり政権を担う特性や、各業務ごとの固有の規律を踏まえ、合理的な評価周期を定め、定期的に幹部を評価することで、「幹部が正しい政績観を確立し、実践するよう導く」必要があります。また、評価結果を有効に活用し、「能力ある者は登用され、優秀な者は表彰され、怠惰な者は降格され、劣った者は排除される」良好な局面を形成することにより、前向きな激励効果の持続性と日常化を確保します。
激励の基準については、合法・規範に従い、かつ適度に行う必要があります。合法・規範に従うことは、効果的で前向きな激励を持続可能にするための基礎であり、前提でもあります。「初心を忘れず使命を果たす」という幹部に対する教育は党章と照らし合わせ、『低級な赤』や『高級な黒』を防ぐ必要があります。幹部の登用・重用は法律と規則に従い、所定の手続きを踏んで行うべきです。その根本的な根拠となるのは、その人が行った仕事や成果、さらには組織および一般市民からの認知度です。「三つの区別」を徹底し、幹部に対しては根拠のある寛容さを持ち、責任を免れるための明確な規定を設ける必要があります。名誉称号の授与は公開され、広く認められるものとすべきです。こうした取り組みを通じて、適度な激励資源を用いて最大限の前向きな効果を得ることが求められます。これにより、幹部が一層奮起し続けるとともに、周囲の人々も自発的に模範となり、「責任を引き受けようとする者、責任を果たそうとする者、そして責任をうまく果たせる者が広がっていく」ことを目指します。
インセンティブ施策にあたっては、外的インセンティブと内的インセンティブを組み合わせることを堅持します。外的インセンティブとは、昇進や重用など、仕事以外の要因によってもたらされるインセンティブです。幹部が外的インセンティブ資源を満たすことが、前向きなインセンティブを生み出す第一歩となります。その上で、正しい人材登用の方向性を確立し、幹部がより大きなやりがいと公平感を感じられるようにすることで、初めて前向きな外的インセンティブ効果を生み出せるのです。
内発的動機付けとは、仕事そのものがもたらす動機付け要因のことで、例えば、理想を追求することによる使命感、信頼されることによる責任感、表彰されることによる名誉感、配慮や愛情を受け取ることによる組織への帰属意識などが挙げられます。内発的動機付けは幹部のより高い精神的ニーズを満たし、人生における価値感や意義感を強化します。「仕事を遂行し、責任を担うことは、幹部としての責務であり、同時にその価値でもある」と確信させるのです。
外的インセンティブと内的インセンティブを組み合わせることで、ポジティブなインセンティブ効果はより持続的で強力になります。インセンティブの形態においては、ポジティブなインセンティブとネガティブなインセンティブを両立させることを堅持します。幹部に対するポジティブなインセンティブは重要ですが、ポジティブなインセンティブだけでは十分ではありません。ポジティブなインセンティブとネガティブなインセンティブを併用することで、幹部の成長過程で生じ得るさまざまな問題をより効果的に抑制し、ポジティブなインセンティブ効果を最大限に発揮することができます。党章は「批判と自己批判を正しく展開すること」を明確に求めています。習近平総書記は、「批判と自己批判を党内生活の常態としなければならない」と強調しています。党の規律を厳格に守り、幹部が党の規律を重視し、「自覚し、立ち止まる」よう促す必要があります。「厳格な管理・監督と責任感ある行動を統一し、幹部が規律を遵守するなかで改革・創新を進め、仕事に取り組むようにしなければなりません。」
前回：
同方学堂マイクロ党課・第348回：前向きで健全な党内政治文化を涵養する
次へ：
同方学堂マイクロ党課・第346回：作风建设に終わりはありません。
