「理論的素養は党員幹部の総合的素養の核心であり、理論面での成熟は政治面での成熟の基盤であり、政治面での揺るぎない姿勢は理論面での明確な認識に由来する。」党員幹部にとって、優れた学風を広め、理論的武装を着実に進めることが、党性の涵養における基本的な要請であると同時に、果たさなければならない政治的責任でもある。
同方法律事務所は、微党課の形式を通じて全弁護士に学習の場を提供し、全弁護士の思想政治的素養と学習探求精神を高め、教育の持続可能なメカニズムを確立することで、自己教育・自己向上の新たなプラットフォームを構築しています。
『中共中央がさらに全面的に改革を深め、中国型現代化を推進するに関する決定』は、新経済組織、新社会組織、新就業グループにおける党建設を強化する効果的な道筋を模索することを指摘しています。「二新」の党建設から「三新」の党建設へと移行することは、党中央が時代の発展に即応し、新経済組織・新社会組織における党建設の基盤の上に新たに提唱した概念であり、新たな要請でもあります。新たな科学技術革命と産業変革の推進により、プラットフォーム経済に代表される新しいビジネスモデルが次第に中国の経済社会発展の新たな原動力となりつつあります。近年台頭してきた新就業グループは、主にプラットフォーム経済に代表される新しいビジネスモデルに分布しており、トラック運転手、配車サービスドライバー、宅配便配達員、フードデリバリー配達員などで構成されています。こうした新就業グループをどのように党建設の範囲に取り込み、党建設の完全な網羅を実現するかは、新時代・新征途における党建設分野の新たな課題です。
中華全国総工会が発表した第9回全国労働者状況調査によると、全国の労働者数は約4億200万人で、新規雇用形態の労働者は8,400万人に上り、新規雇用形態の労働者が労働者集団の重要な構成要素となっています。新規雇用グループは、分布範囲が広く、流動速度が速く、集団規模が大きく、構成員の構造が複雑な特徴を有しています。新規雇用グループにおける党建設は立ち上げが遅れたため、業務上多くの新たな問題や挑戦に直面しています。例えば、指導体制や運営メカニズムの整備が急務であり、党組織は全体的に「弱い」「分散している」「小規模である」という特徴を呈しています。また、組織のカバー率には依然として格差があり、党員管理モデルの改善が求められ、保障・激励メカニズムの力度も十分ではありません。これらが新規雇用グループにおける党建設の進展を制約しています。試行を踏まえ、法則性への理解を深め、根深い問題を解決し、革新を一層推進することで、新規雇用グループにおける党建設を加速していくべきです。
新規雇用層に対する党建設をしっかりと行うことは、この層に対する党の思想的指導、政治的リーダーシップ、組織的カバー、そして温かい配慮を強化する上で重要であるだけでなく、経済の質の高い発展を牽引し、業界の健全な成長を規範化し、各種リスクの予防・化解す上でも極めて重要です。党の統治基盤および国家の長治久安にかかわる観点から、この仕事の重要性を十分に認識し、新たに生じている状況や問題を全面的に理解・把握した上で、科学的な理念と措置をもって新たな挑戦に臨む必要があります。
統一された党建設の指導体制と業務体制を構築する。党委員会が総合的責任を負い、社会工作部門が中心となって全体を統括し、業界部門および監督管理部門が共同で参加し、街道・町村の党組織が最後の守りとして管理する党建設の枠組みを構築する。党委員会の集中統一的指導の優位性を発揮し、各分野・各システムにおける党建設の力を統合する。業界部門を基盤として、インターネット、宅配便、交通運輸などの業界党委員会を設立し、同時に地域の党組織が新規雇用層を全面的に統一的に指導できるよう推進する。業界党委員会を通じて、関連する新興業態のリーダー企業の党組織および企業の地域党組織を管理し、党建設に関する事務が常に誰かに問われ、誰かが管理し、誰かが取り組むように確保する。各級の社会工作部門は統括と協調を強化し、中央社会工作部門から地方各級の党委員会社会工作部門に至る上下の連携と効果的なつながりを重視し、指導力の合力を形成して、業界部門、地域の基層、関係機関が新規雇用層の党建設を展開できるよう指導する。業界管理および業務監督管理部門の機能的優位性を積極的に発揮し、監督管理と党建設を一体にし、プラットフォーム管理と人材管理を融合させ、新規雇用層の党建設を着実に推進する。街道・コミュニティの党組織を十分に活用し、街道・コミュニティを基盤として流動党员党支部を設立し、分散した個々の党員をその中に統合・管理することで、党建設の体系を最大限に密接にする。
組織体制を革新し、質の高いカバーを実現する。「わが党には昔から優れた方法があります。それは組織化することです。」党組織の組織機能を際立たせ、新規雇用層に散在する党員、特に流動的な党員を効果的に組織化し、さらに完全な組織体制を整備することで、新規雇用層への党建設のカバー率と質を高めます。プラットフォーム企業を活用してカバーを図り、プラットフォーム企業を責任主体として捉え、産業チェーン、事業部門、プロジェクトチームなどに応じて党組織の構造を最適化し、党の指導をプラットフォーム企業の重要部門に「内蔵」させます。規模の大きいプラットフォーム企業については、単独で実体的な党組織を設立し、新規雇用層の企業のプロジェクトチーム、支社、事業部門へと党組織を継続的に拡張していきます。組織部門や業界主管部門は、配達サービス、ライドシェア、宅配便・物流、ネット貨物輸送などのプラットフォーム企業に対し、機能型の党組織の設立を指導し、組織的カバーを実現します。象徴的なビル街や特色ある街区を活用し、新規雇用層向けの党建設地域複合体を構築します。「地域別党建設」や「党建設＋商業圏」などのモデルを通じて、党建設連盟が橋渡し役としての役割を果たし、地域内の党組織が相互に連携・融合し、協力体制を形成します。新規雇用層の勤務範囲と街道・町村の党建設グリッドとの重複度に応じて党支部または流動的党員党支部を設立し、地域内の流動的党員を吸収して地域党支部の組織機能を発揮させます。また、情報技術を活用してデジタルによる完全なカバーを実現することも可能です。効率的で便利な双方向型党建設マトリックスプラットフォームを構築し、デジタル手段を通じて党員情報を把握し、党費の徴収状況などを確認できます。
柔軟で多様な新型の党員管理モデルを構築します。新規就業層の党員数を把握・調査し、特に流動する党員の実態を明確に把握することが重要です。定期的な調査・把握およびデータ更新の仕組みを整備し、所属地域と業界間の壁を解消して、新規就業層に関する党建設の基本情報をリアルタイムで共有します。周期的なルールに基づく調査・把握を実施し、党員の状況を正確に掌握します。党員管理プラットフォームを構築し、党員情報のオンライン照会、組織関係のオンライン移管、党員サービスのオンライン提供を実現します。新規就業層が流入・流出する地域間で、党員教育・管理に関する情報が効果的にやり取りできる仕組みを整備・充実させ、データは多く移動させ、党員自身が足を運ぶ手間を減らします。宅配便やフードデリバリーの党員など、サービス範囲が比較的固定されている新規就業層に対して、商業エリアのビルや村（居）・小区などに党員の「チェックポイント」を設置し、オープンな組織生活を通じて、流動党員証を提示することで、属地のコミュニティ（村）や商業エリアのビルの党组织活動に参加できるよう試行します。道路貨物輸送の党員や配車アプリのドライバーなど、分散性が高く流動性の高い新規就業層については、「クラウド支部」を構築することでオンライン上の活動拠点を設けることも検討します。また、専門的な党務スタッフチームを育成し、政治的基準を最優先に掲げ、新規就業層の党组织において党性が強く、業務能力が高く、党務活動を熱心に取り組む企業の党員管理職を党组织書記のポストへ積極的に登用します。さらに、新規就業層の党員を業務の中心人物として育成し、その中心人物を党員へと育成していくことを目指します。党務スタッフの人材プールを構築し、党務スタッフが効果的な活動を通じて有利な立場を獲得できるよう導きます。
新たな雇用形態の労働者の権益保障を強化します。新たな雇用グループは、豊かな生活を創造する者であり、また豊かな生活を追求する者でもあります。新たな雇用グループに対するサービスと保障を充実させることは、新たな雇用グループが党組織に対して持つ政治的帰属意識、思想的帰属意識、理論的帰属意識、感情的帰属意識を高め、党組織が党員に対して持つ結束力と号召力を強化する有力な手立てです。サービス拠点の整備など多様な形を通じて、多様な組織保障体制を構築し、具体的かつ実行可能なサービス項目を形成することで、新たな雇用グループを理解し、尊重し、配慮し、支援する社会的雰囲気を醸成します。企業の経営者、出資者、業務の中心人物および一般従業員とのコミュニケーションを強化し、意見や提案を聞き取り、実際の困難の解決を支援します。新たな雇用グループが比較的集中している地域には「党員ステーション」を設置し、さまざまな心温まるサービスを通じて党員と一般市民を結びつけます。党員の要望プラットフォームを開設し、政策に関する相談、職場環境、困りごとの助けを求めること、権益保障など、悩み事を解決します。権益保障制度をさらに充実させ、新たな雇用グループの安心感を高めます。優秀な党員や最も美しい党員などを表彰する活動を通じて、党員先鋒隊や党員ボランティア隊を結成し、新たな雇用グループの党員が業界のガバナンスや都市の基層ガバナンスに積極的に参加するよう導き、励まします。
前回：
同方学堂マイクロ党課・第313回：党の組織活動の質と効果を向上させる
次へ：
同方学堂マイクロ党課・第311回：一人の党員を決めるのは党性である。
