党内監督および他の各種監督の連携と調整を推進する。
「理論的素養は党員幹部の総合的素養の核心であり、理論面での成熟は政治面での成熟の基盤であり、政治面での揺るぎない姿勢は理論面での明確さに由来する。」党員幹部にとって、優れた学風を広め、理論的武装を着実に進めることが、党性修養の基本的な要請であると同時に、責任を果たさなければならない政治的責務でもある。
同方法律事務所は、微党課の形式を通じて全弁護士に学習の場を提供し、全弁護士の思想政治的素養と学習探求精神を高め、教育の持続可能なメカニズムを確立することで、自己教育・自己向上の新たなプラットフォームを構築しています。
第20回党大会は、「党の統一的指導、全面的な網羅、権威があり効率的な監督体制を整備し、権力に対する監督・抑制メカニズムを完善化すること。党内監督を主導とし、各種監督が相互に連携・調整されるよう促進し、権力を陽光のもとに運行させる」と強調しました。第20期党中央委員会第3回全体会議ではさらに、「党と国家の監督体制を完善化する」、「『トップリーダー』および指導部に対する監督を強化するための補完的な制度を整備する」、「基層における監督の体制・メカニズム改革を深める」と強調されました。これは、習近平同志を核心とする党中央が、全面的かつ厳格な党の自己革新の成果と経験を深く総括して打ち出した戦略的部署であり、党と国家の監督体制を整備し、党の自己革命に関する制度・規範体系を完善化する上で根本的な指針と行動指針を提供しています。新時代・新たな歩みにおいては、常に習近平総書記による党建設に関する重要思想および党の自己革命に関する重要思想を指針とし、政治的統率の強化、業務体制の構築、監督の重点への集中、保障メカニズムの整備といった実践的要請をしっかりと把握し、党内監督およびその他の各種監督が相互に連携・調整されるよう推進し、監督の合力を形成し、監督の効果を最大限に発揮していく必要があります。
私たちの党は全面的な指導と長期にわたる統治を担っていますが、その過程で直面する大きな課題の一つが権力に対する監督です。党が永遠に不敗の地位を保つためには、絶え間なく自己革命を推進し、党内監督を主導軸として堅持し、党の集中統一的指導をあらゆる種類の監督の貫徹・調整の全過程および各环节に徹底的に反映させる必要があります。政治監督を深め、実効性を高め、その厳格さ、協調性、効果性を強化しなければなりません。第一に、党中央の集中統一的指導を堅持することです。党の指導は中国特色社会主义の最も本質的な特徴であり、中国特色社会主义制度の最大の優位性でもあります。西側の「三権分立」による権力の均衡システムとは異なり、中国特色の監督体制の最も根本的な特徴は、常に党の指導を堅持することにあります。中国特色の監督の道を歩むには、党の指導という「総綱」をしっかりと押さえ、習近平新時代の中国特色社会主义思想を指導理念とする「魂」を堅持し、党中央が各種監督の貫徹・調整を推進し、全面的な厳格な党の統治の責任を強化するよう示した要求を深く理解・把握する必要があります。また、統括・調整を強化し、党内・党外のあらゆる監督主体が意思決定・指揮、資源・力量の統合、措置・手段の運用、成果の共有・活用などにおいて、常に正しい政治的方向性を堅持し、常に同じ方向へ向かい、協調的かつ効率的に働きかけ、各種監督が上下に貫通し、左右に調整され、足並みを揃えた「一枚の盤」の構図を形成するよう促進しなければなりません。第二に、政治監督の根本的定位を堅持することです。政治監督は党の政治路線を実現する重要な保障であり、全党が党中央の集中統一的指導を堅持するよう促す強力な措置でもあり、私たちの党が百年余りにわたって積み重ねてきた歴史的経験の深い総括でもあります。中国特色の監督の道を歩むには、政治監督の定位を堅持し、「二つの維持」を根本的な政治任務と位置づけ、党の理論・路線・方針・政策および党中央の重大な意思決定・部署の貫徹・実施に関する監督検査を強化しなければなりません。「国の大事」に焦点を当て、政治監督を具体化・精密化・常態化し、党中央の重大な意思決定・部署がどこへ向かおうとも、政治監督がそれに即時に追従するよう確保しなければなりません。第三に、党内監督の主導的役割を発揮することです。党の統治的地位からすれば、党内監督は党と国家におけるあらゆる監督形態の中で最も基本的で最優先されるものです。党内監督を他者への監督に牽引し、監督体系を完備していくことで初めて、全面的な厳格な党の統治に強力な制度的保障を提供できるのです。中国特色の監督の道を歩むには、党内監督という「核心的鍵」をしっかりと捉え、党内監督の強化・改善を最重要課題と位置づけ、各級党委員会（党グループ）の主体的責任、紀律検査委員会の監督責任、党委員会（党グループ）書記の第一責任、および指導部の他のメンバーの「一職二責」を確実に果たさなければなりません。同時に、監督の手法を豊富化・充実させ、上からの組織的監督を強化し、下からの民主的監督を改善し、同レベル相互監督の役割を発揮させ、党員幹部に対する日常的な監督を強化します。こうして、党内監督が他のあらゆる種類の監督をリードし、統括し、有機的に連携・調整するよう促進しなければなりません。
党内監督とその他の各種監督の貫通・調整には、深い内在的論理が潜んでいます。内核圏を強化し、中心圏を実質化し、外縁圏を整備することで、党内監督を主導軸としつつ、各種監督が連携・協調する閉ループ型の大監督体制を推進していきます。まず、内核圏を強化し、紀律監督、監察監督、駐在監督、巡察監督を統合・連携させます。「四つの監督」は党中央の集中統一指導のもとで行われる専門的な監督であり、そのうち紀律監督、監察監督、駐在監督は紀律検査監察監督の基本形態であり、巡察監督は党委員会（党グループ）の全面的監督の重要な内容です。これらはいずれも本質的に政治監督です。「四つの監督」は互いに連携し、有機的に統一されています。各監督の職責を堅持しつつ、紀律監督と監察監督を基盤とし、駐在監督の「探知機」としての役割を十分に発揮させ、巡察監督の「鋭利な武器」としての効果を効果的に生かすことで、監督の職責をさらに強化し、監督力をより一層融合させ、監督効果を一段と向上させ、「四つの監督」のメカニズム、プロセス、資源の統合を推進し、内核圏が牽引役・中核的役割を果たせるようにします。次に、中心圏を実質化し、党内監督と他の職能部門の監督が協働・連携できるよう推進します。組織、宣伝、統一戦線、政法、信訪、機密保護、監査、財務会計、公共資源取引監督などの職能部門による監督は、党と国家の監督体系の重要な構成要素です。各職能部門の専門的監督機能を十分に発揮するとともに、協働・連携の仕組みを整備・充実させ、業務の統括を強化し、職能の特徴を際立たせ、重複監督や多重監督を回避し、現場の負担を切实に軽減します。人材選抜・登用や基層党组织の建設、イデオロギー工作責任制の実施、民族宗教政策、悪と闘う取り締まり、長年の未解決信訪案件や信訪における突出した問題の解決、監査フィードバックの改善措置、財政資金の使用管理、政府調達およびプロジェクト入札などについても監督内容に含め、職能部門の監督を深くかつ実効的に進め、中心圏が中堅かつ重要な支え手としての役割を果たせるようにします。最後に、外縁圏を整備し、党内監督と人民代表大会監督、民主監督、民衆監督、世論監督などが貫通・調整されるよう推進します。人民代表大会監督、民主監督、民衆監督、世論監督はいずれも本質的に「人民が権力を監督し、人民が政府を監督する」ことを根本的な価値観としています。各級人民代表大会およびその常務委員会が法に基づいて権限を行使し、国家の法治の統一性、尊厳、権威を守れるよう支援します。人民政治協商会議が章程に従って民主監督を行うよう支援し、民主党派および無党派人士が提出する意見、批判、提案を重視します。党務公開、行政公開を全面的に推進し、インターネットやビッグデータなどの現代情報技術を十分に活用して、各種監督網を密に構築し、24時間体制の「サーチライト」を点灯させ、権力が陽光のもとで運営されるよう確保し、外縁圏が重要な監督役割を果たせるようにします。
各種監督を貫通させ、調整を推進するためには、新時代・新征途における党の使命と任務をしっかりと把握し、「重点論」と「二点論」を統一して堅持しなければなりません。重点的な突破口を切り開くことで全体の推進を促し、全体の推進の中で重点的な難題を解決するとともに、重点的な監督を通じて全面的な監督を牽引していく必要があります。第一に、党の理論・路線・方針・政策および党中央の重大な決策部署の実施状況に関する監督に焦点を当てます。特に、監督対象となる党组织が党の全面的指導を堅持・強化し、党中央の集中統一的指導を維持すること、習近平新時代の中国特色社会主义思想を深く理解・把握・実践すること、特に習近平総書記の重要講話や重要指示・批示の精神を徹底的に実行しているかを重点的にチェックします。また、党の理論・路線・方針・政策の学習・宣伝・貫徹状況、新たな発展段階に立脚し、新発展理念を完全・正確・全面的に貫徹し、新たな発展構造の構築を加速し、質の高い発展を力強く推進しているかについても確認します。さらに、職務責任を果たし、重大な改革任務を推進し、発展と安全を統合的に配慮し、重大なリスクを予防・化解しているかなどについても検査し、党中央の重大な決策部署が着実に実効を上げるよう促します。第二に、全面的かつ厳格な党の自己管理の主体責任および監督責任の履行状況に関する監督に焦点を当てます。特に、監督対象となる党组织が主体責任を果たし、紀律検査監察機関が監督責任を履行し、厳格な姿勢を堅持し、全面的かつ厳格な党の自己管理の体制を整備し、「三不腐」を一体的に推進しているかを重点的にチェックします。党の管理・治党および政治生態に関わる突出した問題を洗い出します。また、巡察・監査・財務会計・統計などの監督で指摘された問題の是正状況を確認し、不十分な実施、形式的な対応、虚偽の是正といった問題を洗い出し、制度・メカニズムの改善を促し、根本的かつ標本的な対策を深化させていきます。第三に、新時代の党の組織路線の実施状況に関する監督に焦点を当てます。特に、監督対象となる党组织の指導部が自身の建設を強化しているかを重点的にチェックし、民主集中制の実行、指導部の団結強化、党内政治生活の厳格化などにおいて突出した問題を洗い出します。また、人材の選抜・登用状況を確認し、党が幹部・人材を管理する原則の貫徹、新時代の良き幹部の基準の実施、幹部の責任ある行動への激励、基層党组织および党員チームの強化などにおける問題を洗い出します。第四に、「トップリーダー」および指導部に対する監督に焦点を当てます。「トップリーダー」が政治的忠誠心、政治的責任感、政治的義務、政治的規律、政治的操守などにおいてどのような状況にあるかを深く把握し、第一責任者としての職責を果たす過程で、規定と法律に従って職務と権限を行使し、責任ある行動を取ること、清廉潔白に自らを律することなどにおいて突出した問題を重点的に見つけ出し、「トップリーダー」が監督と制約を受ける環境で働く習慣を身につけ、自らを厳しく律し、責任を厳しく負い、所管する範囲を厳しく管理するよう促します。
制度上の問題は、より根本的で、全体的かつ安定的であり、長期的な性質を帯びています。各種監督が有機的に連携し、相互に調整され、効率的に連動するよう促進するためには、情報の相互共有、線索の移管、協調連携、成果の共有などの面で、党内監督および他の各種監督が円滑に連携・調整できる保障メカニズムを整備・充実させる必要があります。第一に、情報共有メカニズムを完善することです。日常的な監督情報のやり取り、線索の評価、世論動向の共有を行うプラットフォームを構築し、情報交換、データ共有、状況の総合、分析判断などの機能を発揮させます。監督前に政策文書や苦情・告発などの支援を提供し、監督中には状況の分析判断を徹底し専門的サポートを提供し、監督後には成果を有効に活用し、効果評価メカニズムを強化することで、監督情報の流れを完全なチェーンとして閉じたサイクルとします。ビッグデータ分析ツールを活用し、異なる監督主体間の「情報孤島」や「データ壁」を解消します。第二に、線索移管メカニズムを完善することです。各監督主体は移管の範囲、内容、手続きを明確に定め、監督検査、紀律執行、督察審計において発見された問題の線索について、規定に従って権限を持つ処理部門へ移管します。担当部門は真摯かつ迅速に、法規に従って適切に処理しなければなりません。線索の質と問題の性質判定の精度を高め、問題の線索がタイムリーかつ全面的に移管・受領・処理・フィードバックされるよう推進します。第三に、協調連携メカニズムを完善することです。各監督主体は党規約・党紀、法律・法規および職責分担に基づいて監督責任を果たし、「統一すべきは統一し、分離すべきは分離する」という原則を堅持しながら、類似した事項について監督の連携・協力を強化します。関連する複数の監督主体が関わる監督案件については、協議を経て共同で監督を実施し、監督の実効性を切实に高めます。複数の部門・階層にまたがり、重大で複雑な問題を抱える監督プロジェクトについては、行政監督、紀律監督、巡察監督、財務会計検査、統計督察など多様な措置を部分的または統合的に活用し、職責の履行、権力行使、制度の実施状況などを全面的に監督・検査します。第四に、成果共有メカニズムを完善することです。各種監督が発見した共通の問題や深層的な問題を関係職能部門へ通報し、業務上の提言を行い、調査研究や分析判断の強化を促します。リスクの懸念が顕著で、民衆からの苦情が強く、問題が頻繁に発生しやすい重点分野については、監督資源を結集して特別な整備活動を展開し、問題を全面的に明らかにするとともに、穴の補修、根源的対策、改革推進、発展促進に力を注ぎます。監督、是正、治理を有機的に連携させ、成果を共有することで、監督の質と効果を全面的に向上させます。
前回：
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