中国共産党の指導は、さらなる全面的な深層改革を推進し、中国型現代化を進めるための根本的な保障である。
「理論的素養は党員幹部の総合的素養の核心であり、理論面での成熟は政治面での成熟の基盤であり、政治面での揺るぎない姿勢は理論面での明確さに由来する。」党員幹部にとって、優れた学風を広め、理論的武装を着実に進めることが、党性修養の基本的な要請であると同時に、責任を果たさなければならない政治的責務でもある。
同方法律事務所は、微党課の形式を通じて全弁護士に学習の場を提供し、全弁護士の思想政治的素養と学習探求精神を高め、教育の持続可能なメカニズムを確立することで、自己教育・自己向上の新たなプラットフォームを構築しています。
第20期党中央委員会第3回全体会議は、党の指導がさらなる全面的深層改革を推進し、中国型現代化を進めるための根本的な保障であると強調しました。同全体会議で審議・採択された『中共中央がさらなる全面的深層改革を推進し、中国型現代化を進めるに関する決定』は、党がさらなる全面的深層改革を推進し、中国型現代化を進めるための指導水準を高める問題について深く論じており、この問題を解決するための基本的な考え方を明確に示しています。この基本的な考え方を正確に理解し、把握することは、新時代・新たな歩みにおいて党がさらなる全面的深層改革をより一層リードし、全体会議の精神を全面的に貫徹していく上で極めて重要な意義を有します。
党の指導は、さらなる全面的な深層改革を推進し、中国型の現代化を進めるための根本的な保障である。
党の指導は、さらなる全面的な深層改革を推進し、中国式現代化を推進するための根本的な保障です。党の指導がさらなる全面的な深層改革と中国式現代化の推進過程において果たす戦略的役割を深く解明することは、全党が本来あるべき立場と大局観から、さらなる全面的な深層改革における党の指導の地位についての認識を高める上で、極めて重要な意義を有します。
中国特色社会主义の最も本質的な特徴は、中国共産党の指導である。中国特色社会主义制度の最大の優位性もまた、中国共産党の指導にある。中国共産党は最高の政治的指導勢力である。新時代・新たな歩みにおいて、さらなる全面的な深層改革を国政運営の重要な内容とすることにより、それは必然的に党の指導の重要な側面となる。また、さらなる全面的な深層改革に対する党の指導を堅持することが、党の指導の必然的な要請であることも決まっている。
中国式現代化とは、中国共産党が主導する社会主義的現代化です。習近平総書記は明確に指摘しています。党の指導は、中国式現代化の根本的な方向性、前途と運命、最終的な成否に直接関係しています。「決定」では、中国式現代化を推進することをさらに全面的な深層改革のテーマとし、党の指導がさらに全面的な深層改革を実現するための根本的な保障であると定めました。
改革開放は深刻な革命として、正しい方向を堅持し、正しい道筋に沿って推進しなければなりません。習近平総書記は、改革を推進する目的は、我が国の社会主義制度を絶えず自己完璧化・発展させ、社会主義に新たな活力と生命力を与えることであると強調しました。その中でも最も核心的なのは、党の指導を堅持・改善すること、そして中国特有の社会主義制度を堅持・完善することです。国家の統治体系と統治能力の現代化を推進することは、上述の根本的方針のもとで、中国特有の社会主義をさらに完璧化・発展させていく明確な指向性を備えています。このことは、全面的な深層改革における基本原則において、党の指導が統率的役割を果たすことを根本的に決定づけています。
党がさらなる全面的な改革を深め、中国式の現代化を推進するための指導水準を向上させるという目標と要求
党の指導が、さらなる全面的な深層改革を推進し、中国式現代化を推進する上で果たす戦略的役割に基づき、さらなる全面的な深層改革を完全に実現するという総合目標の達成に向け、党中央第20期第3回全体会議で採択された『決定』は、党のさらなる全面的な深層改革および中国式現代化推進に対する指導水準を向上させるための目標と要求を明確に示しました。
さらなる全面的な深層改革は、経済体制、政治体制、文化体制、社会体制、生態文明体制、党の建設制度などを含む、国家の統治システムと統治能力を総合的に改革するものであり、その広がりと深さはかつてないほど深いものです。複雑で多様な国内外の情勢に直面する中、改革を推進する難しさもまたかつてないほど高まっています。党中央が改革に向けた集中統一的指導を断固として維持してこそ、さらなる全面的な深層改革を正しい方向へと導くことができます。さらなる全面的な深層改革は極めて複雑なシステム工事であり、各改革措置間の関連性と相互作用に対する要求が非常に高いものです。党が全体を統括し、各方面を調整するリーダーとしての核心的役割を発揮してこそ、大局的視野に立ってトップダウンの設計を強化し、科学的で合理的な改革計画と具体的な措置を策定し、統括・調整を強化し、さまざまな利害関係をうまく調整し、改革を着実に実行に移すことができるのです。
『決定』は、全面的な深層改革の総合的目標を軸に、新時代・新たな歩みにおいてさらに全面的な深層改革を推進する上で根本的な課題となる、党の指導水準と長期的統治能力の向上に重点を置くと明確に示しています。この課題の解決に着目し、指導方法および統治方法の革新と改善、党の建設制度の深化、全面的かつ厳格な党規律体制の整備——これら三つの任務を提起しています。なかでも、指導方法および統治方法の革新と改善は、党の指導水準を高める鍵であり、さらなる全面的な深層改革を推進し、中国型現代化を推進するための根本的な保障となります。また、党の建設制度の深化は、党の指導水準を高めるための保障であり、党の建設制度の深化を通じて、党の建設の質を向上させます。さらに、全面的かつ厳格な党規律体制の整備は、党の指導水準を高めるための実践的基盤であり、全面的かつ厳格な党規律体制の整備を通じて、党自身の建設に対してより効果的な道筋を提供します。
『決定』では、党中央の集中統一的指導、党の建設制度の改革、全面的かつ厳格な党の管理体制の整備を着実に実行するため、それぞれに応じた基本的な要請を示しています。党中央の集中統一的指導を確実に実行するためには、「二つの確立」の決定的な意義を深く理解し、「四つの意識」を強化し、「四つの自信」を固め、「二つの維持」を徹底しなければなりません。党の建設制度の改革を着実に実行するためには、党自身の自己革命を社会革命へと導くという高い自覚を持ち続け、改革の精神と厳格な基準をもって党を管理・治め、党自身の自己革命に関する制度・規範体系をさらに充実させていかなければなりません。全面的かつ厳格な党の管理体制の整備を着実に実行するためには、党自身が絶えず自己浄化・自己完璧化・自己革新・自己向上を推進していかなければなりません。
党がさらなる全面的な深層改革を推進し、中国型現代化を推進するための指導水準を高めるための任務と措置
党がさらなる全面的で深層的な改革を推進し、中国型現代化を推進するための指導水準を向上させるという目標と要求に基づく基本的な考え方を踏まえ、この基本的な考え方を着実に実行に移すことを視野に入れながら、「決定」は四つの側面から構成されています。すなわち、党中央によるさらなる全面的で深層的な改革への集中統一的指導の堅持、党の建設に関する制度改革の深化、廉政建設および反腐敗闘争の一段の推進、そして釘を打ち込むような精神で改革の実施を徹底することにより、この課題を解決するための体系的な展開を行いました。これにより、党がさらなる全面的で深層的な改革を推進し、中国型現代化を推進するための指導水準を向上させるための包括的な取り組みが形成されました。
党の指導力を向上させる鍵は、党中央がさらなる全面的で深まる改革を推進するにあたり、集中統一的な指導を堅持することにあります。これは、党がさらなる全面的で深まる改革をリードする姿勢を端的に示すものです。党がさらなる全面的で深まる改革を全体を俯瞰し、各方面を調整する役割を果たすよう目指し、『決定』では、党中央が改革を総合的に設計し、統括・調整し、全体として推進していくことが強調されています。そのため、中央レベルでは、党中央の重大な決策・部署の実施メカニズムを整備し、党中央の指示が確実に実行されるよう確保しなければなりません。地方レベルにおいては、各級党委員会（党グループ）が党中央の決策・部署を実施し、自地域・自部門における改革を計画・推進する責任を負っていますので、現実に即した工夫と革新を奨励し、再現性があり広められる新たな経験を生み出す必要があります。また、仕組みの面では、新時代の党の群衆路線をしっかりと踏襲し、社会の期待、民衆の知恵、専門家の意見、基層の経験を改革の設計に十分に取り入れる必要があります。特に顕著な矛盾の解決に向けて改革の議題を設定し、重点改革案の生成メカニズムを最適化し、真理を堅持して誤りを修正し、問題を迅速に発見・是正する必要があります。さらに、改革への激励や世論誘導の仕組みを整備し、良好な改革雰囲気を醸成していきます。
党の指導力を向上させるための基盤は、党の建設に関する制度改革を深めることにあります。これは、党中央がさらなる全面的な改革を推進する上で、集中統一的指導を堅持するための組織的保障です。党の建設に関する制度改革を深める観点から、「決定」では、全党が改革を推進し発展を促す積極性、主体性、創造性を高めることに重点を置き、党の建設制度・メカニズムを整備していくことが強調されています。党の思想建設に関する制度改革においては、党の革新理論で武装することを強化し、学びを通じて魂を鍛え、知恵を増やし、風紀を正し、実践を促進する持続可能なメカニズムを確立・充実させます。また、党の組織建設、特に幹部チームの構築に関する制度改革においては、幹部人事制度を深化させ、人材選抜・登用における正しい方向性を明確に打ち出し、政治的にしっかりしたうえ、責任を果たし、改革を積極的に推進し、実績が顕著で清廉潔白な幹部を大いに登用します。幹部による乱れた行動、不作為、不敢闘、不適切な行動などの問題を着実に解決していきます。さらに、正しい政績観を树立・実践し、政績観の偏りを効果的に防止・是正する仕組みを整備します。「三つの区別」を徹底し、幹部が前向きに挑戦し、事業に取り組むよう激励します。领导干部の上下動を常態化し、現職にふさわしくない幹部の調整を一層強化します。日常的な研修、特に基礎的研修の仕組みを整備し、専門的訓練と実践的鍛錬を強化することで、幹部の現代化建設能力を全面的に高めます。领导干部の任期制を完善・実施し、指導部の主要責任者の交代・引継ぎ制度を整備します。また、基層組織の建設に関する制度改革においては、党組織の政治的機能と組織的機能を強化します。新経済組織、新社会組織、新就業グループに対する党建設を強化する有効な方法を模索し、党員の教育・管理および役割発揮の仕組みを整備・充実させます。党の制度建設に関する改革では、党内法規を整備し、党内法規の権威と実効性を高めます。
党の指導力を向上させるためには、党の先進性と純粋性に反する悪弊と闘うことが前提となります。これは、党中央が一層の全面的で深まる改革を推進する上で、集中統一的な指導を堅持していくための重要な任務です。党风廉政建設と反腐敗闘争を深く推し進める観点から、「決定」は政治監督の具体化、精密化、常態化の仕組みを整備することを強調しています。風紀の正しき化・規律の厳格化にあたっては、中央の八項規定の精神を粘り強く実行し、形式主義や官僚主義を防止・撲滅する制度・メカニズムを整備しなければなりません。会議や文書、各種モデル事業、評価・認定、祝祭・展示・フォーラムなどの活動を継続的に簡素化・規範化し、基層に向けた監督・検査・考核の総量を厳格に管理するとともに、調査研究の質を高め、過度かつ煩雑な問題を抜本的に解消していきます。町村（街道）が果たすべき職責の一覧表を作成し、基層への負担軽減に関する長期的メカニズムを整備します。日常的かつ集中的な形態を組み合わせた規律教育メカニズムを確立し、監督・紀律執行の「四つの形態」をより深く活用することで、党の規律教育による拘束力と保障・激励機能を総合的に発揮していきます。反腐敗闘争においては、「不敢腐・不能腐・不想腐」を一体的に推進する仕組みを整備し、腐敗が生じる土壌と条件を徹底的に排除していきます。不正風紀や腐敗問題を同時に調査・処理するメカニズムを整備し、権力が集中し資金が密集し資源が豊富な分野における腐敗を深く是正していきます。政商勾結による政治生態や経済発展環境を損なう問題を厳正に取り締まり、重点的な賄賂提供者に対する共同制裁メカニズムを充実させ、新型腐敗や隠れた腐敗の防止・抑制に効果的な手法を多様化します。虚偽告発行為の取り締まりを強化し、逃亡防止・追跡・資産回収のメカニズムを整備し、新時代における清廉な文化の構築を推進していきます。党と国家の監督体系の整備にあたっては、全面的な厳格な党の統治における主体責任と監督責任を強化していきます。「トップ」と指導部に対する監督を強化するための補完的な制度を整備し、権力の配置と運行の制約メカニズムを完善させ、特権思想や特権現象に反対していきます。紀律執行と刑事司法を有機的に連携させることを推進し、巡察・監察業務の体制とメカニズムを整備します。監督・検査および調査機関の機能を最適化し、垂直管理下にある単位における紀律検査監察体制を整備し、中央管理企業へ紀律検査監察グループを全面的に配置していきます。基層における監督体制の改革を深化させ、反腐敗に関する国家立法を推進し、監察法を改正するとともに、国境を越える腐敗防止法を制定していきます。
党がさらなる全面的で深い改革を推進し、中国式現代化を推進するための指導水準を高めるには、最終的に改革の実施を徹底して取り組むことを最高の基準としなければなりません。これは、党中央によるさらなる全面的で深い改革への集中統一的指導を堅持するための評価基準です。『決定』では、「釘を打ち込む精神」をもって改革の実施に取り組むよう強調しています。党中央が示したさらなる全面的で深い改革に関する方針・部署について、全党は真実を重視し実効性を追求して実施に取り組み、敢えて行動し善処する姿勢を貫かなければなりません。また、上下の連携と縦横の結合を堅持し、科学的かつ合理的に改革の任務書、スケジュール、優先順位を策定し、各改革の実施主体と責任を明確に定めます。さらに、重大な改革の実施状況を監督検査や巡察の対象に含め、その成果と実効性、ならびに人民の満足度によって改革を検証します。
前回：
同方学堂マイクロ党課・第303回：規律の強化は、全面的かつ厳格な党の統治を実現する根本的な方策である。
次へ：
同方学堂マイクロ党課・第301期：生き生きと活発で安定した団結した政治的局面を不断に強化・発展させる
