「理論的素養は党員幹部の総合的素養の核心であり、理論面での成熟は政治面での成熟の基盤であり、政治面での揺るぎない姿勢は理論面での明確さに由来する。」党員幹部にとって、優れた学風を広め、理論的武装を着実に進めることが、党性修養の基本的な要請であると同時に、責任を果たさなければならない政治的責務でもある。
同方法律事務所は、微党課の形式を通じて全弁護士に学習の場を提供し、全弁護士の思想政治的素養と学習探求精神を高め、教育の持続可能なメカニズムを確立することで、自己教育・自己向上の新たなプラットフォームを構築しています。
全党が党規律に関する学習教育を展開することは、党の規律建設を強化し、全面的な厳格な党の統治をより深く推進するための重要な措置です。第18回党大会以降、習近平同志を核心とする党中央は規律建設を非常に重視しており、規律建設の政治性、時代性、目的指向性はますます高まっています。党規律に関する学習教育を実施することにより、鉄のような規律を真に党員幹部の日常的な習慣と自覚的な遵守へと変えていきます。
習近平新時代の中国特色社会主义思想を学ぶことで、規律と規則を守るための理論的基盤を築く。
規律に対する自覚の養成は、高い政治的理論水準を基盤としています。理性的な自覚に基づく規律意識は、必ず党員幹部の揺るぎない信仰に支えられますが、その信仰の揺るぎなさは理論学習に欠かせません。科学的な指導思想に導かれた規律教育が欠如すると、党員幹部に対する外的な「要求」や「拘束」のレベルにとどまり、単なる受動的な「服従」に留まることになり、内面からの自発的な行動へと発展することは困難であり、揺るぎない強固さを備えることも難しくなります。社会主義現代化国家の全面的建設という新たな道程に踏み出すにあたり、全党が思想的に統一され、信念を強く持つことこそが、組織としての行動の統一を実現し、強力な戦闘力を結集するための前提条件となり、基礎を築くものなのです。
党規律学習教育は、習近平新時代の中国特色社会主义思想を全面的かつ体系的に学ぶことを基礎とし、党規律学習教育の目標を明確に定めることにより、全党、特に指導幹部が習近平新時代の中国特色社会主义思想の学習・貫徹を一層深めていくよう推進します。また、党員・幹部が信仰の基盤を固め、精神的な活力を充実させ、思想の舵をしっかりと握れるよう導き、全党が「二つの確立」の決定的な意義を深く理解し、常に習近平新時代の中国特色社会主义思想の堅実な信奉者かつ忠実な実践者となるよう促します。党規律学習教育においては、「どのような長期政権を維持するマルクス主義政党を建設するか」「どのように長期政権を維持するマルクス主義政党を建設するか」という重大な時代的課題を軸に、全面的かつ厳格な党の統治というテーマを前面に掲げ、「十三の堅持」の科学的体系を深く把握します。さらに、習近平総書記が提唱する党の自己革命に関する重要な思想を深く学び、わが党がなぜ自己革命を行う必要があるのか、なぜ自己革命を実現できるのか、どのように自己革命を推進するのかといった重大な問題について、自己革命を推進するための「九つの以」の実践的要求を正確に把握します。また、習近平法治思想を深く学び、習近平法治思想が習近平新時代の中国特色社会主义思想の重要な構成要素であり、新時代における全面的な法に基づく国家統治の根本的な指針および行動指針であることを深く理解します。さらに、習近平総書記が述べた党の規律建設に関する重要な論述を深く学び、習近平同志を核心とする党中央が規律建設を全面的かつ厳格な党の統治を推進する根本的な方策として位置づけ、その実践を通じて中国共産党の建設における経験と教訓を総括・概括し、さまざまな要請を提示してきたことを全面的に理解します。これにより、広く党員が規律意識を高め、全党に規律を学び、規律を知り、規律を明確にし、規律を守る雰囲気を盛んに醸成していきます。
規律を学んで初めて規律を知り、規律を明確に理解して初めて規律を守れる。党の規律に関する学習教育は、『中国共産党紀律処分条例』（以下、「条例」という）を基盤とすべきである。学習に当たっては、各規定および要求を原文のまま、章ごと・条項ごとにしっかりと学ぶとともに、特に政治的規律の核心的な要点を押さえることにより、深く理解し、貫徹することが求められる。
第一に、政治規律の学習を重視し、政治規律を軸として各種規律を全面的に厳格に推進することを堅持します。党の規律は多岐にわたりますが、なかでも政治規律は最も重要で根本的かつ核心的な規律です。党の政治規律を守ることは、党の全規律を守るための重要な基盤となります。党規律に関する学習・教育を通じて、政治規律の本質的な要求を深く解説し、全党が常に党中央と政治的立場、政治的方向性、政治的原則、政治的路線において高度な一致を保ち、「二つの確立」を揺るぎなく擁護し、「四つの意識」を強化し、「四つの自信」を固め、「二つの維持」を徹底して実行するよう確保します。同時に、全党において政治規律と政治ルールを一層厳格にすることを求める新たな要請を踏まえ、特に第20回党大会が示した、党の全面的指導力および党中央の集中統一的指導を堅持するための各部署の指示・要求を念頭に置き、今回の条例において新たに改正された、党中央の決定・部署を実施する際に手抜きや曲げを行ったり、政治的寄生行為を行ったり、政治詐欺師と結託したりする行為に関する条項について詳しく解説します。なぜこれらの行為を政治規律違反に含める必要があるのか、また、従来の業務規律2項目と群衆規律1項目の違反行為をなぜ政治規律違反へと見直すのかについても明確に説明します。
第二に、規律の種類ごとに、各規律の本質的な要請と基本的精神を明確にし、制度の根源を探求します。党の政治的規律の本質的な要請を深く理解し、党の指導を堅持し、「二つの維持」を実現することです。組織的規律の本質的な要請は、民主集中制を堅持し、新時代の党の組織路線を徹底的に実施することです。清廉な規律の本質的な要請は、政治を清廉にし、権力を公正に行使することであり、各種活動において生じ得る利益相反を自覚的に回避することです。群衆に対する規律の本質的な要請は、党の宗旨を堅持し、党の群衆路線を断固として貫徹することです。業務上の規律の本質的な要請は、職務に忠実であり、勇気を持って責任を果たすことです。生活上の規律の本質的な要請は、社会主義の核心的価値観を実践し、大いなる徳を明らかにし、公の徳を守り、私的な徳を厳格にすることです。
第三に、各類型の規律違反行為に関する法則性の理解を基盤とし、各規律文書の背後にある核心的な要請を深く学習します。学習過程ではさらに、各類型の規律違反行為ごとに、よく見られる違反行為、頻発する違反行為、新たに発生した違反行為の特徴を逐一整理し、各種違反行為の構成要件、違反行為の認定、規律上の責任の負担について深く理解します。また、違規・違反・違法行為の境界線を明確にし、こうした違反行為と他の違反行為との違いをはっきりと定義します。
第四に、六大規律を科学的体系として捉え、六大規律の科学的内包および各条項の実践的要請を全面的に理解し、業務に際して自覚的に規律遵守の思想的防線を固めましょう。党員幹部が規律建設に内在する基本原理と本質的要請を深く理解し、ひいては絶えず自己研鑽・自己規制・自己改造に取り組み、常に自らを大切にし、自ら省察し、自ら警戒し、自ら励むことで、真に心に畏れを持ち、言葉に戒めを持ち、行動に自制を持つよう努めましょう。
第五に、原文のとおり学ぶことを基本としつつ、実際の状況と結び付けて深く学ぶことで、『条例』の各項目の要求を心に深く根付かせ、行動に反映させることをより一層推進します。各地域・各部門は、階層や分野、職務ごとに区分を設け、規律の要求を正確に理解・把握した上で、重点業務、職務上の責務、業務プロセスなどのニーズに応じて、要点を押さえた的確な学習教育を展開し、継続的に廉政に関する注意喚起を行い、その力度を強化することで、細部に至るまで党員幹部の規律の防線を固めていきます。
「キーマイノリティ」が「大多数」を牽引することを堅持する。
党規律学習教育においては、「重要な少数」が「大多数」を牽引するよう堅持し、「最大多数」への完全なカバーを実現した上で、「重要な少数」に対する「精密な監督」を強化します。党員幹部、特に新しく抜擢された幹部、若手幹部、重要職務に就く幹部に対し、規律を学び、規律を知り、規律を明確に理解し、規律を守るよう導きます。規律を遵守することを心に刻み込み、日常の言動の基準として自覚なく身につけるよう促します。
新しく抜擢された幹部は、新たな職務において組織の厚い期待と人民の信頼を背負っています。自らの位置を正しく見定め、権力観、業績観、事業観を正しいものに定めるとともに、人間としてのあり方と官僚としての役割との関係、上への責任と下への責任との関係をどううまく処理するかが、彼らにとって深刻な政治的試練となっています。新しく抜擢された幹部に対する規律教育を強化し、彼らが常に「なぜ出発したのか」を心に留め、より重い地位に就くということは、それだけ大きな信頼を背負い、責任も重く、リスクも大きくなることを深く理解させましょう。彼らは党の各種規律・要求を厳守し、紀律と法律を畏れる心を持ち続け、敬畏の念を抱き、戒めを忘れず、規則を守っていかなければなりません。
若手幹部は党と国家の事業を引き継ぐ後継者です。厳格な規律を守り、清廉潔白であるかどうかは、自身の健全な成長にかかわるだけでなく、党と国家の事業の未来にも影響を及ぼします。若手幹部に対する規律教育を強化し、特に重要な職務に就く幹部に対する規律教育を充実させる必要があります。なかでも、若手幹部の職業成長の全周期・全プロセスに焦点を当てたきめ細かな教育内容を提供し、彼らが「最初のボタンをきちんと留める」ことの重要性を理解し、正しい道を歩んで着実に長く進んでいけるよう支援することが求められます。
重要な職務に就く幹部は一般に、重要部門や重要分野、重要なプロセスに携わっており、所属する地域や部門、機関の発展において極めて重要な役割を果たしています。彼らは人、財、事、物の権限を掌握していますが、教育を強化しなかったり、効果的な管理や監督が欠如したりすれば、権力の行使が制御不能となり、規律違反や違法行為が生じやすくなります。同時に、党規律に関する学習・教育を全党で展開することは、党の規律が広く及ぶことを示しており、「禁じ手」「特権」「例外」はありません。すべての党組織と党員を対象とし、党の建設のあらゆる分野、あらゆる側面、あらゆる部門にまで及びます。
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