党の作風はすなわち党の形象であり、人心の向背に深く関わるとともに、党と国家の事業の成否を左右します。習近平総書記は、「作風の改善から全面的な厳格な党の統治を推進することは、新時代における党自身の革命における重要な経験である」と指摘しました。第18回党大会以降、習近平同志を核心とする党中央は、中央八項規定の制定と実施を切り口として問題を解決し、上から下へ、トップが模範を示す姿勢を堅持することで、新たな情勢下における党の作風建設で何を重点的に取り組み、どのように取り組むべきかという課題を解決してきました。八項規定が一つ一つ着実に実行されると、作風建設全体が活性化し、党の風紀と行政風紀は一新され、社会風俗や民風も持続的に向上していきました。こうした作風建設の新たな姿勢により、私たちの党は人民からの信頼と支持を勝ち取ることができました。

1. 作風建設の重要な意義を理解する

「奢侈の始まりは、危機と亡びへの道筋である」。党の作風は、党の創造力、凝集力、戦闘力を左右し、党と国家の事業の成否を決定する。私たちの党が新民主主義革命で勝利を収め、人民を率いて新中国を樹立できたのは、一つの重要な理由として、常に人民大衆との血肉のようなつながりを保ち、「延安の作風で西安の作風を打ち破った」からである。長年にわたる革命、建設、改革の実践を通じて形成され、堅持・発揚されてきた、理論と実際を結びつけ、大衆と密接に連携し、批判と自己批判を行い、苦労をいとわず真実を追求し実務を重視するといった優れた作風は、党の性質と宗旨を集中して体現しており、中国共産党が世界の他の政党と異なる顕著な特徴でもある。政権を担う期間が長くなり、国内外の環境がますます深刻に変化するにつれて、党の作風に関する新たな問題はますます複雑化していく。もし作風の整備に注意を払わず、不正な風潮が党の体質を蝕むままに放置すれば、党は民心を失い、政権を失う危険に直面することになる。作風の整備は、党の大局的な仕事に奉仕するものであり、党が直面する新たな情勢と新たな任務が求めている作風に対する新たな要請を反映すべきである。作風を改善する過程を、党の理論や路線・方針・政策を貫徹・実行する過程とし、改革開放および社会主義現代化建設を円滑に推進する過程としなければならない。

作風の問題は本質的に党性の問題です。党の作風は党の形象と党員の資質を反映し、党性を体現するものであり、決定的な役割を果たすのもまた党性です。中国共産党員にとって、作風の問題をうまく解決できるかどうかは、マルクス主義への信仰、中国特色社会主义への信念、中華民族の偉大な復興という中国の夢の実現への自信が揺るぎないものであるかどうかを測る極めて重要な尺度となります。党性教育は、共産党員が自身を鍛え磨くための必修科目であり、共産党員にとっての「心学」でもあります。実践が証明しているとおり、厳粛で真剣な党内政治生活は、当党が党の性質と宗旨を堅持し、先進性と純潔性を保つための重要な秘宝であり、党内の矛盾や問題を解決するための「金の鍵」、広く党員幹部が党性を鍛えるための大規模な熔鉱炉、そして党風を清浄にするための「浄化装置」でもあります。その中でも特に重要なのは、党の政治路線、思想路線、組織路線、群衆路線を堅持すること、民主集中制を堅持・完善すること、および厳格な党内生活を徹底することなど、重点的な内容を中心に、突出した問題を集中的に解決していくことです。まず第一に、思想政治建設を強化し、党員、特に指導幹部が信仰の基盤を固め、精神のカルシウムを補い、思想の舵をしっかりと握れるよう導く必要があります。また、習近平新時代の中国特色社会主义思想で頭脳を武装し、実践を指導し、仕事を推進していく決意を揺るぎなく持ち続けることが不可欠です。

作風問題の核心は、党と人民大衆との関係に関する問題です。当党は創立の日から、一心に人民に奉仕することを根本的な宗旨としてきました。人民路線は党の生命線であり、根本的な仕事の路線です。これは党が常に若さと活力、戦闘力を保ち続けるための重要な伝統的財産であり、党が絶え間なく発展・壮大していく重要な要因でもあります。新時代における党の人民路線をしっかりと歩むには、引き続きすべてを人民のために、すべてを人民に頼り、人民の中から生まれ、人民の中に帰る姿勢を堅持し、党の正しい主張を人民の自覚的な行動へと変えていく必要があります。また、人民路線を国政運営の全活動に貫徹していかなければなりません。私たちは人民に対して真の感情を持ち、自分自身を真に人民の一員として捉え、人民のことを自分のこととして扱わなければなりません。新しい状況下で人民工作が示す新たな特徴と新たな要求に適応し、組織・宣伝・教育・サービスといった人民工作を深く行い、謙虚に人民から学び、誠意をもって人民の監督を受け入れ、常に人民に根ざし、人民に利益をもたらし、常に人民と心を一つにして呼吸を共にし、運命を共にしなければ、人民は私たちを親戚のように慕い、心から支持し、擁護してくれるでしょう。

2.作风建设の手法と要件を把握する

正風と紀律の強化、反腐敗を一体的に推進することを堅持する。党の廉政建設と反腐敗闘争は、全面的かつ厳格な党の統治を実現する上で重要な側面であり、新たな情勢下で多くの新しい歴史的特徴を備えた偉大な闘争を展開する上で不可欠な内容である。また、「四つの全面」戦略的配置を調和的に推進するための重要な保障でもある。党性、党風、党紀は有機的な統一体であり、党性は根本であり、党風はその表れ、党紀はそれを支えるものである。党性、党風、党紀を一体的に重視し、正風と紀律の強化、反腐敗を貫徹的に連携させ、風紀と腐敗を同時に調査・処理することにより、思想面から根本を固め、元気を養い、党性の自覚を高め、腐敗防止と変質防止の能力を強化していくことが必要である。第18回党大会以降、「四大試練」「四大危険」に直面して、当党は「党をしっかり管理し、全面的に厳格に統治する」ことを掲げ、「四風」に対する断固たる反対を表明し、指導幹部から取り組むことを堅持し、規律の前では誰もが平等であることを堅持し、中央八項規定およびその実施細則の精神を徹底的に実行してきた。鉄を握れば跡を残し、石を踏めば印を残すような強い姿勢で、日常的かつ綿密に、長期的に取り組み、規律とルールを最優先に掲げ、特に政治規律と政治ルールを重視し、厳格な規律によって党の団結と統一を守り抜き、当党を堅牢な鋼鉄へと鍛え上げてきた。これまでに、全党を対象とした党の群衆路線教育実践活動、「三厳三実」特別教育、「二学一做」学習教育、「初心を忘れず使命を果たす」テーマ教育、党史学習教育、習近平新時代の中国特色社会主义思想の学習・貫徹テーマ教育、党規律学習教育、中央八項規定の精神を深く貫徹するための学習教育などを次々と展開し、風紀の改善と規律の厳格化に力を注いてきた。

作风建设を常態化・長期化に推進する。風紀の問題は根強く反復しやすいものであり、一挙に解決できるものではありません。重要なのは持続的な取り組みであり、日常的に、細部にまで注意を払い、長期的に取り組むことです。また、根本原因と表面的症状の両方を同時に解決し、総合的な対策を講じることが求められます。当面の課題に着目し、民衆から強く指摘されている深刻な問題を確実に解決するとともに、長期的視野に立ち、全党員干部が民のために実務的で清廉潔白であるよう促すための恒久的なメカニズムを整備・構築しなければなりません。制度とは、党と国家の事業発展にとって根本的で、全体的かつ安定的で長期的な問題です。風紀の改善は、根本的には制度に頼らなければなりません。その際、目的指向性、指導性、操作性を重視することが重要です。そのためには、党員管理メカニズムを改善し、思想管理、業務管理、風紀管理、規律管理を厳格に行う管理体系を整備・充実させ、正風粛紀・反腐敗の常態化メカニズムを健全化する必要があります。高い基準と最低限のラインを統一し、処罰と責任を一体にし、問題の発見と改革深化を統一し、人材の選抜・登用と厳格な管理を統一することで、「不敢腐・不能腐・不想腐」を一体的に推進する仕組みを完善し、党の各級組織および全党員に対して厳格な要求を徹底して実施します。「三つの区別」をしっかりと実施し、広く党員干部が勇気を持って責任を果たすよう激励します。法規制度の整備を全面的に強化し、法に沿って周密に、事務を簡便にすることを原則とし、改革精神と法治的思考を体現した厳格で完備した風紀改善の法規制度体系を構築します。こうして形成された制度が実効性があり、指導力が高く、長期的に機能するよう確保します。いったん制度が定められたら、厳格に遵守し、徹底的に実行に移し、その厳格さと権威を断固として守り、党員干部が民とつながり、サービスを提供する上で真の硬约束となるよう努めます。

優れた党風により、社会風潮や民風を向上させ、善へと導いていきます。作风建设に取り組むには、各級の党員幹部に対し、当党の優れた作風を確立・発揮するよう教育・指導し、自己修養を厳しくし、権力の行使を厳格にし、自らを律することを徹底して行う必要があります。また、思想風潮、仕事ぶり、指導スタイル、生活態度を一層改善し、学習風潮、文書作成のスタイル、会議の雰囲気をも改善していく努力を重ねます。こうして党の作風を全面的に清廉なものとし、優れた党風が社会風潮や民風を向上させ、善へと導くよう努めます。指導者たちの作風は、党内の風紀や政治生態に直接関わり、民心の向背を左右し、党の民意の基盤を左右します。各級の指導者、特に高位幹部は、大義を明確にし、公徳を守り、私徳を厳しく律する必要があります。正しい政績観、権力観、地位観、利益観を確立し、清廉潔白に自己修養し、家庭を清廉に保ち、権力を正しく行使しなければなりません。高い道徳的品格と健全な生活の情趣を保ち、心を落ち着かせ、行動をしっかりと管理し、清廉さを守り抜くことが求められます。子供たちにも厳しく要求し、親子の絆を大切にしながら、家風づくりの模範となり、全社会の道徳的模範となるよう努めなければなりません。社会主義核心価値観を率先して実践し、党性を重んじ、品行を高め、模範となるよう心がけ、家庭・家庭教育・家風を重視する姿勢を率先して示し、共産党員としての高い品格と清廉な操守を堅持し、実際の行動を通じて全社会が徳を尊び善へと向かい、法を尊重し守るよう牽引していかなければなりません。

3. 働風の構築を推進する実践的道筋

中央八項規定は、作風改善の突破口であり、動員令でもあります。これは長期的に有効な鉄則であり、絶対に揺るがない強力な規範です。この規定は、わが党が常に大政党ならではの難題を解決するための冷静さと確固たる姿勢を保ち続けていることを示しており、自らを改革していく勇気と自信をもって臨んでいることを体現しています。習近平総書記は、「党の廉政建設は、まず指導幹部から始めなければならない。指導幹部はまず中央指導者から始めるべきだ」と指摘しました。また、「規定とは規定そのものであり、『試行』という言葉を加えないのは、断固とした態度を示し、この規定が厳格なものであることを明確にするためだ」「八項規定は最高基準でもなければ、最終目的でもない。あくまでも作風改善への第一歩であり、共産党員として当然果たすべき基本的要請にすぎない」と強調しました。各地域・各部門は、中央八項規定およびその実施細則の精神を徹底的に実行し、各種要求を日常業務の各段階に落とし込んでいく必要があります。広く民衆の意見や提案を聞き入れ、自ら進んで民衆の監督と批判を受け入れ、民衆の満足度を作風改善の尺度としなければなりません。各級の指導幹部は率先垂範し、模範となって八項規定の精神を自発的な行動へと変えていかなければなりません。作風上に存在する深刻な問題を着実に解決し、一層一層責任を果たして成果を上げ、風習を定着させ、党の作風改善をしっかりと推進していきます。

「四風」の是正を一層深めます。「四風」の問題は、私たち党が掲げる「全心全意で人民に奉仕する」という根本的宗旨と相容れないものであり、党と人民、幹部と人民との関係を損なう重要な根源です。「四風」の問題を解決するには、焦点を絞り、適切なポイントを押さえ、核心を捉える必要があります。形式主義を排し、仕事の不実さを重点的に解消します。官僚主義を排し、人民の利益を守らず、何もしないという問題を重点的に解消します。享楽主義を排し、刹那的な享楽思想や特権意識を克服します。奢侈の風潮を排し、浪費や享楽、驕り奢りといった悪しき風習を厳しく取り締まります。「四風」の問題は結局、信仰の迷いと精神の喪失に起因し、理想と信念が揺るぎなく、しっかりしたものでないことに深く関わっています。広く党員・幹部に対し、全心全意で人民に奉仕するという根本的宗旨を心に刻み込み、苦労を先に引き受け、享受は後に譲る姿勢を堅持し、勤勉に働き、清廉潔白に公務に臨むよう教育・指導すべきです。また、各種腐敗思想の浸食を自覚的に防ぎ、思想の防衛線を固め、共産党員としての政治的本質を永遠に保ち、共産主義の崇高な理想と中国特色社会主义の共同理想を堅実に信じ、忠実に実践するよう努めなければなりません。同時に、「四風」の問題は根強い性質を持ち、長期化し、複雑なため、「四風」の問題およびそのさまざまな変異形態に対して高い警戒を維持し、引き続き強力な対応姿勢を貫き、緊張感を高め、露頭次第即座に取り締まり、一歩も譲らず、徹底的に取り組んでいく必要があります。

「風は上から生じ、俗は下から染まる」。各級の指導幹部は率先して作風を転換し、「雁頭効果」を生み出さなければなりません。各級の党組織および各級の指導幹部は、民のために福祉をもたらすという政治的価値観をしっかりと確立し、「功成りて我に在らざるべからず、功成りて必ず我あり」という境地で、新時代における党の群衆路線を率先して歩み、風紀の正しき化と反腐敗に率先して取り組み、「四風」の根深い弊害を断固として是正し、全面的な厳格な党の統治に関する主体的責任を果たすとともに、清廉で健全な政治生態を積極的に醸成し、爽やかで明確な同志関係および規律ある上下関係を形成しなければなりません。また、親清な政商関係を堅持し、前向きで善行を奨励する社会環境を積極的に醸成していきます。