国を治めるにはまず党を治めなければならず、党が興隆してこそ国も強くなる。第18回党大会以降、習近平同志を核心とする党中央は、中央の八項目の規定の制定と実施から着手し、党の作風建設を全面的に強化してきた。これにより、党と国家の事業が歴史的な成果を収め、歴史的な変革を遂げることに強力な保障を提供し、党の統治をもって国を統治するという新たな境地を開いた。

（一）

中央の「八項目規定」の発表により、新時代における党の作風建設を全面的に強化する幕が開かれ、全面的な厳格な党の統治という新たな局面が切り拓かれました。その力度の大きさ、対象分野の広さ、要求の厳しさはかつてないものであり、現代中国に大きな変化をもたらしました。事実が示すとおり、八項目規定が一つ一つ実行されると、作風建設全体が活気づき、党の風紀と行政風紀は一新され、社会の雰囲気と民衆の風潮は着実に改善し、党が人民の心に抱かれる姿が再構築されました。人民は心から感嘆し、「八項目規定が中国を変えた」と口々に語っています。

一連の深い変革の中で、人々が最も実感しているのは政治風土と政治生態の変化です。第一に、政治が明確になりました。習近平総書記は党中央の核心であり、全党の核心として党心と民心を深く得ており、党中央の権威と集中統一指導が強力に保障され、党の指導と統治地位がさらに固められています。国家制度体系はより成熟し、定着しつつあり、民主法治はますます整備され、国家の政治生活は安定かつ秩序あるとともに活力に満ちています。第二に、官吏の政治が清廉になりました。党内法規体系がさらに充実し、党と国家の監督体制が絶えず強化されており、制度の権威と実行力が一段と高まりました。党員幹部、特に指導幹部に対する政治的要請がより明確になり、党組織の政治機能と組織機能が強化されています。党内の政治生活はより厳格で規範化され、党内の政治生態は清潔で正直なものとなり、腐敗現象は強力に取り締まられています。第三に、国家が繁栄しています。党と国家の事業の発展方向が明確になり、「五位一体」の全体的配置と「四つの全面」の戦略的配置が一体的に推進され、各分野の事業が新たな局面を迎えています。国家の経済力、科学技術力、総合国力は着実に向上しており、国際的地位、国際競争力、国際的影響力も絶え間なく高まっています。第四に、人民が安らかです。「幼児には育成があり、学ぶ者には教育があり、働く者には報酬があり、病む者には医療があり、高齢者には養護があり、住む者には住居があり、弱者には支援がある」という「七有」の社会建設が全面的に推進され、社会保障体系はますます充実し、保障水準も着実に向上しています。人民が抱えるさまざまな緊急な問題や悩みが徐々に解決され、人々は日々の生活において得がたい幸福感と安心感を実感し続け、社会全体は安定を保っています。

もちろん、現在の党内部には依然として多くの問題が存在し、「四風」の問題は依然として不同程度で見られ、かつ形を変えながら潜伏しています。腐敗問題もまだ根本的に解決されておらず、経済・社会の発展は依然として数多くの難題に直面しており、さまざまな社会矛盾も依然として多く、外部からの挑戦も日増しに厳しくなっています。新時代の政治建設における顕著な特徴の一つは、根本を正し、秩序を整え、規律を厳しくすることです。これは党と国家にとって長く安定した基盤を築き、永続的な安寧を確立するための戦略的措置なのです。一部の党員・幹部は、規則が増え、規律が厳しくなったため、かつてのように心地よく自由に振る舞えなくなったと感じるかもしれません。また、社会の一部の人々も、人脈や頼みごとを通じて物事を進めるのが以前ほど「便利」ではなくなったと感じているでしょう。しかし、一部の人々の快適さは全社会の幸福度を表すものではありません。重要なのは、広く大衆がどれほど心地よく暮らしているかです。単に一部の人々がどれほど便利に行動できるかを見るのではなく、大多数の人々がどれほど便利に物事を進められるかを見なければなりません。古人は「張りと弛みを交互に保つことが、文武両道である」と述べています。「張りと弛みを交互に保つ」とは、ある時は「張り」、ある時は「弛み」を指すだけではなく、むしろ張りと弛みをうまく組み合わせ、張りと弛みを互いに補い合うことを意味します。党内が「張る」ことで初めて、社会は「弛む」ことができるのです。党員・幹部が「張る」ことで初めて、人民は「弛む」ことができるのです。習近平総書記は党員・幹部に対してこう強調しました。「私たちが少し不快でも、少し落ち着かなくても、民衆の快適さは高まり、満足度は向上し、私たちに対する評価も良くなります。」人民の公僕とは、民のために心を砕き、民のために奉仕することです。もし党員・幹部がだらだらと過ごし、楽な生活を送ろうとするなら、民衆が心から快適に暮らせるはずがありません。

今日の世界はさまざまな混乱が交錯しており、多くの西側諸国は政治的二極化、民意の対立、社会の分断、政治的混乱に陥っています。一方、中国は政治的に安定し、経済が発展し、社会が調和し、人々の心も安らかです。「中国の治まり」と「西側の混乱」は鮮明な対照をなしています。世界最大の発展途上国である中国は、世界百年に一度の大きな変動が加速し、さまざまな重大なリスクと挑戦が相次いでいる中で、このような安定した政治状況と良好な発展の勢いを維持することは非常に難しいことです。この点について、国際社会も強く認めています。

（二）

政治はあらゆる仕事の統率者であり、その魂である。習近平総書記は、政治的問題はいかなる時においても根本的な重大問題であると強調した。国家を治め、政務を運営する上で扱うべき課題は数多くあるが、なかでも最も重要なのは政治的な関係を適切に処理し、政治的方向性をしっかりと把握することである。

党をよく建設し、さらに強固で力強いものにすること、そして党が人民を率いて国家をうまく統治していくことを保証することは、新時代における最大の政治的論理です。新中国成立以来、当党は党の建設と国家の統治との関係をめぐって絶え間なく探索と実践を重ね、豊富な経験を積み重ねてきました。しかし、時にはこうしたかような偏りも見られました。例えば、政治を過度に重視して経済活動を軽視したり、あるいは経済発展を過剰に追い求めることで政治を緩めたりするといったものです。実践は私たちに教示します。経済発展を離れて政治を空論するわけにはいかず、また政治を置き去りにして単に経済発展を追求するだけでもいけないのです。政治がうまくいかなければ、経済発展は持続可能ではなく、これまで得てきた成果も失われてしまいます。一部の発展途上国が「中所得の罠」に陥る原因は、根本的に政治的な関係が整っていないことにあります。政治が乱れれば、国家の統治は混乱を極め、発展にも深刻な影響を及ぼすことになります。歴史が示す通り、政治的方向性が明確であり、政治的道筋が揺るぎなく、政治的要請がはっきりとしており、政治風紀が清らかである場合に限り、経済社会の発展は確かな保障を得ることができ、国家は繁栄し、長く安定した発展を遂げることができるのです。

第18回党大会以降、習近平同志を核心とする党中央は、「四つの全面」の戦略配置に全面的かつ厳格な党の統治を盛り込み、偉大な闘争、偉大なプロジェクト、偉大な事業、偉大な夢を強調し、これらが緊密に結びつき、相互に貫通し、相互に作用していると指摘しました。その中で決定的な役割を果たすのが、党の建設という新たな偉大なプロジェクトであり、新時代における党の建設に関する総合的な要求を明確に示しました。これにより、当党が党の統治と国家の統治との関係をうまく処理する方向性が示されました。

党の統治をもって国家の統治を導くためには、まず何よりも党がすべての仕事に対する指導を全面的に強化することが重要であり、その鍵は党が自らを厳しく管理し、全面的に厳格な党規律を貫徹することにあります。全面的な厳格な党規律を実現する上で重要な手だての一つが、党の作風建設です。党の作風建設は党の建設のすべてではありませんが、党の建設のあらゆる側面に深く関わっています。党員幹部の理想と信念、党性の涵養、宗旨意識、初心と使命、規律とルール、反腐敗などはいずれも作風建設の内容です。第18回党大会以降、当党は作風建設から着手し、政治的厳格さ、思想的厳格さ、幹部管理の厳格さ、作風の厳格さ、紀律執行の厳格さ、制度の厳格さ、反腐敗の厳格さを全面的に推進することで、党と国家の事業発展にとって良好な環境を築いてきました。

新時代において党の作風を強化するにあたり、ただ漠然と広く取り組むのではなく、党員幹部を重点的に捉え、指導幹部を鍵として押さえる必要があります。特に党中央政治局から率先して模範を示し、全党に範を示すとともに、全社会に信頼を築き上げてきました。古来より、国家を治め統治するにはまず官吏を整え、その中でも特に官吏を重視することが重要でした。新時代においてもこれは例外ではありません。習近平総書記は、「厳格な党の管理を行うには、まず厳格な官吏の管理が肝要である」と指摘しています。広く党員幹部は、党の理論や路線・方針・政策を実行する役割を担っており、国家統治の主力勢力です。党員幹部の思想的・学習的・仕事上の・指導的・生活上の姿勢をしっかりと整えていくことで、党の理論や路線・方針・政策、党中央の決断・部署の徹底的な実施、そして党と国家の各業務の推進、さらには国家の発展や社会統治などについて、確かな保障が得られるのです。

しばらくの間、党の管理が不十分で党の統治が厳格でなかったため、党内に蓄積された問題はますます深刻化しています。特に「七つの有り」の問題は、党のイメージと信頼性に深刻な影響を及ぼし、党の健全な体質を著しく蝕み、党と民衆、幹部と民衆との関係を大きく損ねています。問題が深刻になるほど、「より重い処分により極めて深刻な状況を挽回する」必要性が高まります。新時代において、幹部の取り締まりの重要性はかつてないほど高く、その効果も非常に顕著です。ここ数年、人々は明らかに感じていますが、党中央の命令や指示がこれまで以上にスムーズに実行されるようになり、各級の党委員会および政府が党中央の決議・方針を自発的に徹底して実施する意識が著しく高まりました。また、多くの党員・幹部が規則を守り、法に基づいて職務を遂行し、真実を追求し、実務的で積極的な姿勢で仕事に取り組む意識が大幅に強化されました。政商関係がクリアになったことで、政治環境はますます清廉で公正なものになっています。

腐敗との闘いは、党の建設を強化する上で最も困難な任務であり、同時に最も徹底した自己革命でもあります。第18回党大会以降、当党は自らを改革することに果敢に取り組み、雷霆万鈞の勢いで腐敗を断固として取り締まり、腐敗があれば必ず処罰し、汚職があれば必ず摘発することを堅持してきました。また、禁じ手なし、全範囲への適用、ゼロ容認を貫いています。たとえ官位が高く地位がどんなに高いとしても、違法・規律違反や汚職・不正行為が発覚すれば、必ず処罰されます。このような断固とした徹底的な反腐敗措置を、歴史上どの王朝が実現できたでしょうか？ある人はこう言います。「今の中国の反腐敗の強度は、二十四史を読み尽くしても見つからないほどだ」と。

新時代において、党の風紀を全面的に強化し、全面的な厳格な党規律を継続的に深めることにより、中国は川が清らかで海が穏やかになり、繁栄と隆盛が生き生きと展開する新たな局面を迎えました。全党および全社会はますます認識するに至っています。まず党をしっかりと管理・整備してこそ、人民を率いて国家をうまく治めることができるのです。全面的な厳格な党規律は単なるスローガンではなく、実際の具体的な行動です。一時的に取り組んでまた緩めるような場当たり的な対策ではなく、戦略的な取り組みです。これは単に党内の問題や党建設分野の仕事にとどまるものではなく、党の指導力と国政運営の戦略的全体像にかかわる重大な課題であり、強国建設と民族復興という偉大な事業に直結するものです。

（三）

党の作風は、党自身のさまざまな要因が総合的に反映されたものです。党の作風が悪化すると、党は緩み始め、信頼を失い、人心も離れてしまいます。党中央が示した、党の作風をより一層深く改善していくための考え方と措置はすでに明確にされていますが、鍵となるのはその実行と持続的な取り組みです。長期的には、三つの重要な問題に重点的に取り組む必要があります。

第一に、政権を掌握した後に民衆から離れるという問題です。習近平総書記は、私たちの党は人民から生まれ、人民に根ざし、人民に奉仕するものであり、党の最大の政治的優位性は民衆と緊密に結びつくことであると強調しました。一方、党が政権を握った後の最大の危険は、民衆から離れることです。党が長期間政権を維持するうちに、一部の人々は次第に国家や政権建設における人民の主体的な地位を忘れ、国家のすべての権力が人民に属することを忘れるようになり、その結果、一部の指導幹部が「社会の奉仕者から社会の主人へと変貌」してしまいました。また、一部の人々は「人民に奉仕する」という本来の理念を薄れさせ、民衆を管理の対象とみなすようになり、むしろサービスの対象ではなく管理の対象として扱い、時には威張り散らしたり、横柄な態度を取ったりするようになりました。さらに、一部の地方や部門では、指導者が視認できる範囲内のプロジェクトや工事を熱心に推進する一方で、民衆が実際にどれほどの利益を得ているかについては無関心になる傾向があります。こうした状況は枚挙に暇がありません。江山とはすなわち人民であり、人民こそが江山なのです。もし民衆から離れてしまえば、それは自ら根を断ち、自ら生きる道を絶つことに他なりません。長い年月を経て、いつか必ず江山を失うことになります。思想教育、規律の確立、そして制度・メカニズムの整備など、多方面からの共同努力を通じて、党員・幹部が常に民衆との血肉のつながりを保ち、党が長期的に政権を維持していくための基盤を厚くしていかなければなりません。

第二に、政権を握った後の腐敗問題です。腐敗は、私たちの党が直面する最大の脅威です。権力は最も強力な腐敗要因であり、監督を受けない権力は必ず腐敗を招きます。官吏を厳しく管理することは、本質的に権力を厳しく管理することに他なりません。特に市場経済の条件下では、あらゆる権力およびそれに伴う地位、名声、影響力などは、市場を通じて交換可能で流通可能な現実的な富へと変貌します。私たちの党が直面しているのは、政権運営の試練、改革開放の試練、市場経済の試練、外部環境の試練——この「四大試練」です。なかでも、市場経済の試練は最も複雑な試練の一つです。私たちは科学的に権力を配置し、厳格に権力を制約・監督することで、党員幹部や公務員が公正に権力を行使し、法に基づいて権力を行使し、民のために権力を行使し、清廉潔白に権力を行使できるよう確保しなければなりません。そうすることで、権力が一部の人々や一部の利益集団の私利私欲の道具へと変質するのを防ぐ必要があります。

第三に、長期間の平穏な時代が続くと生じる精神的怠惰の問題です。主に、革命への意志が弱まり、党性の涵養が低下し、奮闘する精神が薄れるといった問題を防ぐ必要があります。「奢侈の始まりは、危機と亡びの序章である。」長期間の平穏な時代が続くと、生活環境がますます良くなり、一部の党員・幹部は享受することに重点を置くようになり、苦難を乗り越えて前進し続ける向上心を失っていきます。また、一部の党員・幹部は私心が強くなり、自分自身の利益を追求し、将来への保険を図るようになります。さらに、一部の党員・幹部は規律意識が薄れ、党の規則や紀律を単なる「形骸化した威嚇物」として扱い、各種の違反行為や規律違反に対して平然としている——こうした状況が次々と現れます。風紀と腐敗は一体のものであり、思想の防線が緩むと、作風が悪化し、それに伴って腐敗が生じます。特に、党員・幹部の革命精神や奮闘精神が薄れると、民族の精神までも衰退することになります。長期的な視野に立ち、根本と症状の両面から対策を講じ、持続的に努力を重ねていくことが不可欠です。作風の整備を厳しくかつ効果的に進めることで、腐敗を効果的に予防することもできます。

偉大な自己革命をもって偉大な社会革命を導くという理念を党の統治全過程に貫徹し、党の作風建設は常に道半ばであり、その使命は重く、前途は遠い。党の自己革命によって社会革命をリードしていくという高い自覚を常に持ち続け、「党の治め方をもって国を治める」という政治的・実践的論理をしっかりと把握し、新時代における党の作風建設の成果をさらに強化・拡充するとともに、党の作風建設を常態化・長期化へと推進していく。これにより、党全体および全社会が一丸となり、前向きで活力あふれる精神状態を維持し、中国式現代化を通じて強国建設と民族復興の偉業を全面的に推進するためにたゆまぬ奮闘を続ける。