「理論的素養は党員幹部の総合的素養の核心であり、理論面での成熟は政治面での成熟の基盤であり、政治面での揺るぎない姿勢は理論面での明確さに由来する。」党員幹部にとって、優れた学風を広め、理論的武装を着実に進めることが、党性修養の基本的な要請であると同時に、果たさなければならない政治的責任でもある。
同方法律事務所は、微党課の形式を通じて全弁護士に学習の場を提供し、全弁護士の思想政治的素養と学習探求精神を高め、教育の持続可能なメカニズムを確立することで、自己教育・自己向上の新たなプラットフォームを構築しています。
法規制度の生命力はその実行にあります。党の第20期中央委員会第3回全体会議で審議・採択された『中共中央がさらに全面的に深く改革を推進し、中国式現代化を推進するに関する決定』では、「党内法規を整備し、党内法規の権威と実効性を高める」ことが提起されています。新たな道のりにおいては、党内法規の実効性を一層高め、党内法規の厳格な実施を通じて新時代における全面的な党の厳格な統治をより深く推進してこそ、法規制度の優位性を国家統治の効果へと転化することが可能になります。
党内法規制度の整備を重視し、その実効性を高めることを重視することは、マルクス主義政党が党を管理・統治する上での優れた伝統です。マルクスとエンゲルスは早くも『共産主義者同盟規約』を策定した際、すべての同盟員が「同盟の一切の決議に従わなければならない」という厳格な規律を明確に掲げました。彼らは第一インターナショナルの建設を指導し、プロレタリア革命の闘争を指揮する中で、民主的制度によって権力を抑制することを強調し、「常に原則を基準とし、特定の個人を基準としないよう努める」べきだと述べました。特に党の規律整備に関して、マルクスは当時の派閥主義的な分裂活動を批判して、「今こそ絶対に党の規律を守らねば、何も成し遂げられない」と指摘しました。レーニンはプロレタリア革命運動を指導する過程で、「鉄の規律」をもって全党を規範化することを強調し、いかなる党員もいかなる名目であれ党の原則に背き、党の規律を踏みにじってはならないと強調しました。プロレタリア政党内部では極めて厳格な集中と極めて厳しい規律を徹底しなければならないのです。
100年以上にわたり、当党は一貫して制度の厳格な実施を求めており、規律と規則を遵守することを党員幹部の思想的自覚と政治的自覚にまで高め、党の先進性と純粋性を確保してきました。革命戦争時代、毛沢東同志は「党の各級機関が問題を解決するにあたり、あまり気軽に扱ってはならない。一度決議されたら、必ず徹底的に実行しなければならない」と強調しました。改革開放以降、鄧小平同志は全党に対し、党章に基づいて自らを厳しく点検・照査することを求め、「各自の具体的な状況に応じて、党章が定める合格基準に達し、それを堅持するための努力計画を立て、その実現を確実に保障せよ」と述べました。新時代に入り、習近平総書記は「党内には多くの法規があるが、主な問題はその実行が不十分なことだ。中には実行能力に欠けるものもあれば、実行に踏み切る勇気がないものもある。法規制度の実行を強化し、一切の妥協は許さない」と指摘しました。第18回党大会以降、当党が自己革命の新たな境地を開拓できたのは、党内法規制度の整備を全面的かつ厳格な党の統治の長期的かつ根本的な方策として位置づけたことが極めて重要でした。これにより、各級の党組織および広く党員幹部の党規約・党紀に対する意識が著しく高まり、党の統治・管理における成果が顕著に表れています。
制度の効果は、很大程度上制度の実行力に左右されます。新たな道のりにおいて、全面的な厳格な党規律を深く推進するためには、制度の実行力を重点的に解決し、規則を遵守する意識を強化し、規則遵守の責任を明確にし、規則遵守の評価体制を整備する必要があります。これにより、党内の規則が常に威力を発揮し、あらゆる場面で効果を上げられるよう確保しなければなりません。
党員の教育訓練を強化し、規律遵守の意識を高めましょう。党内規則をよく学び、深く理解してこそ、それをしっかりと実行できます。そのためには、党内規則の広報を一層強化し、多くの党員が規律を守る意識を高める必要があります。こうして、制度による党の統治と権力・幹部の管理を全党の共通認識とするべきです。党内規則・制度を党委員会（党グループ）の理論学習センター組の学習内容に取り入れ、党校（行政学院）、幹部学院の必修科目とし、法治宣伝教育計画の重要任務として位置づけましょう。また、特別講座、学習討論、指導幹部の就任前の党規律・規則に関する集団面談教育など多様な形式を用いて、学習を日常化を推進します。「三会一課」、テーマ別党日、民主生活会、組織生活会、心の交流などの組織生活制度を有効に活用し、党内規則について日常的に学習を強化し、党内規則・制度を徹底的に実行することを心に刻み、行動に移すよう努めましょう。
監督・考核メカニズムを整備し、規律執行の責任を厳しく徹底する。党内法規の実施における難題を解決するには、責任主体を明確にし、監督メカニズムを充実させ、実行可能で監督可能、検査可能、問責可能な体制を確保しなければならない。責任リストを詳細化し、党委員会の統一的指導のもと、党委員会弁公室（室）が全体調整・統括を行い、主管部門が主導的に責任を負い、関連部門が協力・連携し、党の紀律検査機関が厳格に監督するという規律執行責任体制を確立し、各責任主体の職責範囲を明確にする。監督手法を最適化し、党内法規の監督検査と巡察・巡視、党内督促検査、監督検査などの業務を有機的に融合させ、党内法規制度の実施に関する監督検査制度を構築する。特別検査や抜き打ち点検など多様な形式を用いて、日常的に監督検査を組織する。考核・問責を強化し、党内法規の実施において手を抜いたり、変則的な対応をしたり、選択的に実施したりする場合、規定および紀律に基づき責任を追及する。
健全な効果評価体制を整備し、規律執行の質と効果を絶えず向上させます。習近平総書記は、「党内法規制度の整備・改革を深め、トップダウンの設計を充実させ、欠落を補い、質を高め効率を向上させるよう努め、実践上のニーズに応じて、優れた経験や手法を速やかに制度へと昇華させ、制度の実行力を着実に高めていく必要がある」と指摘しました。評価基準を整備し、党内法規制度の実施状況およびその効果に関する評価手法を確立・健全化することで、真に品質を評価し、実効性を測定する必要があります。評価結果の活用を深め、評価結果のフィードバックメカニズムを整備することで、党内法規制度の実行力を向上させ、実行の難しさを克服するための実践的根拠と評価情報の裏付けを提供します。これにより、法規制度の制定・改正・廃止・解釈をより一体的に推進し、党内法規制度体系を一層科学的に整備し、良規善治の統治効果を実現していきます。
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