「理論的素養は党員幹部の総合的素養の核心であり、理論面での成熟は政治面での成熟の基盤であり、政治面での揺るぎない姿勢は理論面での明確な認識に由来する。」党員幹部にとって、優れた学風を広め、理論的武装を着実に進めることが、党性修養の基本的な要請であると同時に、責任を果たさなければならない政治的責務でもある。
同方法律事務所は、微党課の形式を通じて全弁護士に学習の場を提供し、全弁護士の思想政治的素養と学習探求精神を高め、教育の持続可能なメカニズムを確立することで、自己教育・自己向上の新たなプラットフォームを構築しています。
党の作風はすなわち党の形象であり、人心の向背を左右し、党の存亡にかかわるものです。三大規律八項目から中央の八項目規定およびその実施細則へと、また「二つの必須」から「三つの必須」へと至るまで、当党は設立以来一貫して作風の強化を重視してきました。長年の実践を通じて、理論と実際を結びつけ、民衆と密接に連携し、批判と自己批判を徹底し、苦労をいとわず真実を追求し実務を重視するといった優れた作風を育み、これを堅持・発揚してきました。これにより、党の先進性と純粋性を保ち、人民の大いなる支持と擁護を得て、革命・建設・改革の事業において次々と新たな勝利を収めてきました。
私たちの党はマルクス主義政党であり、中国の歴史舞台に登場したときから、他の政党や政治団体には見られなかった姿勢と顔つきを示しました。その顕著な特徴の一つが、人民に根ざし、自覚的に広く群衆と密接な連携を保つことでした。党の第1回大会では、党の最初の綱領を通じて「プロレタリア階級とともに資本家階級の政権を打倒しなければならない。労働者階級を支援しなければならない」と強調されました。また、第2回大会ではさらに、「われわれはプロレタリア大衆のために闘う政党である以上、『群衆の中へ』出ていき、一大『群衆党』を形成しなければならない」「党のあらゆる運動は広範な群衆の中に深く入り込んでいかねばならず、決して群衆から離れてはならない」と明確に指摘されました。これは全党が群衆への意識を高め、労働者・農民運動を積極的に組織・動員し、革命の火種を燃え上がらせることに重要な役割を果たしました。
革命戦争において、当党は人民軍を率いて、かつての軍隊が戦闘のみに専念する旧来の伝統を一変させ、部隊に対し、戦闘による敵の撃滅、土豪への攻撃による資金調達、そして民衆への働きかけ——この三つの任務を必ず遂行するよう求めました。さらに、部隊が民衆に働きかける際の経験を総括し、三大規律六項目の注意点を簡潔にまとめました。その後、六項目の注意点にさらに二項目が加えられ、三大規律八項目の注意点へと発展しました。「民衆の一針一糸も奪わない」「言葉づかいは穏やかにする」など、シンプルで明確なこれらの規定は、人民軍の立場と本質、優れた作風、厳格な規律を鮮明に示しています。根拠地の建設にあたっても、当党は党員幹部に対し、「民衆の苦しみや悩みに心を寄せること」「真心を込めて民衆の利益を図り、その生産と生活の問題を解決すること」を求めました。「蘇区の幹部は素晴らしい作風で、自ら食糧を持参して出勤し、昼は草鞋を履いて革命に励み、夜は提灯を手に貧農を訪ねる。」この民謡は蘇区幹部の仕事ぶりを生き生きと描き出し、民衆が党と紅軍を心から支持していることを真実味をもって表現しています。そのため、党と民衆は魚と水のように深く結ばれ、決して破れない「真の銅壁鉄壁」を築き上げることができたのです。
わが党はまた、中国革命の前後両方の経験を深く総括し、マルクス主義の中国化という命題を提起しました。「マルクス主義の『教科書』は学ぶべきですが、それは必ずわが国の実情と結びつけて考える必要があります。」主観主義や教条主義を思想的根源から一掃するため、わが党は延安を中心として全党にわたる整風運動を展開しました。この運動の主な内容は、主観主義を批判して学風を正し、宗派主義を批判して党風を正し、党八股を批判して文風を正すことにありました。なかでも最も重要なのは、マルクス主義に対する科学的な態度を確立し、理論と実際を結びつける学風を発揚することでした。すべての事柄を実際から出発し、事実に基づいて真実を追求する姿勢を徹底しました。整風運動では、「過去の過ちを懲らしめ、将来の過ちを防ぎ、病を治して人を救う」という方針を貫き、「団結—批判—団結」の手法を採用しました。整風文書を真剣に学び、個人の思想・仕事・歴史、さらには自らが所属する地域や部門の業務と照らし合わせて点検を行い、批判と自己批判を展開することで、次第に思想認識の一致を達成し、思想を明確にするとともに同志間の団結という二つの目的を同時に実現しました。延安整風運動は、整風の手法を用いて党の作風を強化する成功例を切り拓き、積極的に批判と自己批判を行うことをわが党の優れた伝統へと定着させました。
党の第7回大会において、毛沢東は当党の優れた作風を三つの作風としてまとめました。すなわち、理論と実践を結合する作風、人民大衆と緊密に結びつく作風、自己批判の作風です。この三つの作風に加え、苦労をいとわず奮闘し、清廉潔白で自らを律する良き作風が、陝甘寧辺区に「十のない」状態を生み出し、腐敗や汚職にまみれた国民党とは鮮明な対照をなしました。これにより共産党は民心を獲得し、最終的に「延安の作風で西安の作風を打ち破り」、新民主主義革命の勝利を収めることができたのです。
「江山を打つのは容易でないが、それを守るのはさらに難しい」と言われます。なぜ難しいのかといえば、政権を獲得した後、より多くの誘惑と試練に直面し、民衆から離れる危険が増すからです。そのため、新中国成立を目前に控えた党の第7期第2回中央委員会総会において、毛沢東は「二つの必ず」の思想を提起し、「同志たちが引き続き謙虚で慎重であり、驕らず焦らずする姿勢を保ち続けるよう、また引き続き苦労をいとわず奮闘する姿勢を保ち続けるよう、必ず求めなければならない」と強調しました。総会は彼の提案に基づき、党の指導者への祝寿を禁止すること、党の指導者の名前を地名や街名、企業名に用いることを禁止することなど、計6項目の規定を採択しました。また毛沢東は繰り返し全党に対し、「北京へ赴いて試験に臨む」という自覚を持ち、「決して李自成の二の舞を演じてはならない」と忠告しました。
新中国が成立した後、党の教育と指導のもとで、大多数の党員は身分の転換を経てもなお、苦労をいとわず奮闘する姿勢と人民大衆との緊密な連携を維持することができました。しかし、中には誘惑に耐えきれず、「砂糖衣をまとった砲弾」の攻撃の前に敗れ去った党員も少なくありませんでした。こうした不良な風習、特に官僚主義の発生と拡大を防ぐため、当党は相次いで整風・整党運動を展開しました。1950年後半には、全党・全軍を対象に整風運動を実施し、幹部の態度を重点的に改め、功績を誇りに思い自惚れる気持ちや官僚主義的・命令主義的な態度を克服することをめざしました。1951年後半から1954年春にかけては、全党の基層組織を普遍的に整備し、全党員に対して共産党員が必ず備えるべき八つの条件についての教育を徹底的に行いました。「三反」運動が全面的に展開された後は、「三反」運動と整党を一体として進めるよう求められました。1953年1月、党中央は各級党委員会に対し、整党やその他の業務と結びつけ、人民からの手紙の処理をきっかけとして、官僚主義、命令主義、違法・規律違反に対する闘争を真剣に展開するよう指示しました。これは、当党が官僚主義とその危害性について深く認識し、極めて警戒していることを如実に示しています。毛沢東が述べたように、「官僚主義という旧社会から残る悪しき風習は、一年に一度箒で掃除しないと、春風とともに再び生えてくるのだ。」と題した言葉で人々に警鐘を鳴らし、「官僚主義的な風習に染まるな」と呼びかけました。
党の第8回大会は、党の建設に関する問題をめぐり、党内の主観主義、派閥主義、官僚主義への反対を特に強調し、現実から乖離し、群衆と断絶した思想・作風を批判しました。また、党の指導が正しい方向を保てるかどうかは、「群衆の中から出て、群衆の中に戻る」という方法を採れるかどうかにかかっていると強調しました。党の第8回大会の精神および党内外で生じた新たな状況や新たな問題を踏まえ、1957年4月、党中央は『整風運動に関する指示』を発表し、全党を挙げて官僚主義、派閥主義、主観主義に対する普遍的かつ深層的な整風運動を展開することを決定しました。この整風運動は、人民内部の矛盾を適切に処理することをテーマとし、個別に心を通わせたり、小規模な座談会やグループ会議を開いたりするなど、批判と自己批判を積極的に展開することで、党内の不良傾向を克服し、党と群衆との関係を緊密化し、党の作風の改善を推進しました。
当時、党は大規模な社会主義建設の経験が不足しており、特に「実事求是」の原則から逸脱し、主観的な願望や意志に基づいて行動したため、「大躍進」や人民公社化運動において誤りが生じました。深刻な経済難に直面した後、毛沢東は党第8期第9回中央委員会総会で、全党に対し「実事求是」の姿勢と調査研究の風土を復活させることを呼びかけ、「われわれの党には『実事求是』の伝統がある。それはマルクス・レーニン主義の普遍的真理を中国の実情と結びつけることである」と強調しました。しかし、「ここ数年、われわれは実際の状況をあまりよく把握していなかった」と指摘し、1961年を「実事求是の年」、「調査研究の年」とすることを求めました。また、他の党中央指導者らとともに率先して基層へ赴き調査研究を深め、各分野における過ちを正し、政策を調整するよう促しました。これにより、党の優れた作風が回復され、党は再び仕事の主動権を掌握することができました。
改革開放以降、「文化大革命」によって党の優れた伝統と作風が深刻に損なわれたことを受け、第11期党中央委員会第3回全体会議は一連の措置を講じ、党規約・党法を整備し、党紀を厳格にし、党の作風を正すことで、一時的に見られた規律の弛緩や個人主義・無政府主義的思想の広がりを改めました。1978年、鄧小平は「私たちの党風を実効的に改善しなければならない」と提起しました。1979年11月、党中央と国務院は『高級幹部の生活待遇に関する若干の規定』を発表し、高級幹部が率先して党の優れた伝統を発揚するよう強調しました。1980年2月、第11期党中央委員会第5回全体会議は『党内政治生活に関する若干の準則』を採択し、「党の政治路線と思想路線を堅持すること」「党と人民の監督を受け入れ、特権を認めないこと」など、12項目にわたる具体的な要求を示しました。これらは党の規律を厳しくし、党の作風を強化する上で重要な役割を果たしました。
党の第12回大会は、「党を社会主義現代化事業をリードする強固な核へと建設する」という目標を掲げ、党内に存在する深刻な問題について厳しく指摘しました。党風問題は、執政党の存亡にかかわる重大な問題であるとし、党の作風および組織について全面的な整備を行うことを決定しました。1983年10月から1987年5月にかけて、党の第12期中央委員会第2回全体会議で採択された『党中央委員会による党整備に関する決定』に基づき、全党は段階的に分批で、思想の統一、作風の整頓、規律の強化、組織の純化を基本的任務とする全面的な党整備を展開しました。この整備では主に、党員を集中的に学習させ、批判と自己批判を実施する手法が採られ、党員の覚醒を高めることに重点を置き、党内における思想・作風・組織の不純さや規律の緩みといった深刻な問題を解決しました。
改革開放と社会主義市場経済の発展という新たな条件下において、私たちは風紀の確立を廉正建設および反腐敗闘争と緊密に結びつけ、一体的に取り組んでいます。1993年8月、第14期党中央紀律検査委員会第2回全体会議では、各級の党・政府指導幹部が率先して清廉潔白で自らを律すること、重点的に大規模かつ重大な事件を徹底的に捜査・処理すること、民衆が最も不満を抱いている不正な風習を断ち切ること——この三つの側面から反腐敗工作を推進するよう強調され、これにより反腐敗の三本柱の枠組みが徐々に形成されていきました。さらに党の風紀建設を推進するため、第15期党中央委員会第6回全体会議は『中共中央が党の風紀建設を強化・改善することに関する決定』を採択し、風紀建設の強化について全面的な部署を講じ、「理論と実際を結びつけることを堅持し、模倣や教条主義を反対する」「民衆と密接に連携することを堅持し、形式主義や官僚主義を反対する」「苦労を厭わず奮闘することを堅持し、享楽主義を反対する」など「八つの堅持・八つの反対」の要求を打ち出し、思想風紀、学風、仕事風紀、指導者としての姿勢、生活態度に存在する問題の解決に力を注ぎました。
新世紀・新段階において、一部の指導幹部が群衆から離れ、現実から乖離し、形式主義や官僚主義が深刻化しているといった現象に対し、党の第17期中央委員会第4回全体会議は、党の優れた作風を広め、党と人民大衆との血肉のようなつながりを維持することを提起しました。「群衆と密接に連携する風潮を大いに興し、真実を追求し実務を重視する風潮を大いに興し、苦労を厭わず奮闘する風潮を大いに興し、批判と自己批判の風潮を大いに興そう」と述べました。また、全体会議は特に、党性の涵養を優れた作風を育むための重要な基盤かつ原動力と位置付け、全党員に対して学習の強化、実践の強化、党内生活における鍛錬の強化を教育・指導することを強調しました。これは、党の優れた作風を発揚し、党と人民の事業を前進させる上で、重要な役割を果たしています。
「八項目の規定が一つ実行されれば、作風の改善で全体が活気づく」
2012年11月15日、習近平総書記は中外の記者との会見で次のように指摘しました。「鉄を鍛えるにはまず自らが強くならねばならない。私たちに課された責任とは、全党員とともに党が自らを管理し、厳格に治めることを堅持し、自らが抱える深刻な問題を着実に解決し、職風を実効的に改善し、民衆と密接に連携することにより、わが党が常に中国特色社会主义事業の強力な指導核であり続けることである。」12月4日、習近平総書記は中央政治局会議を主宰し、職風の改善から着手して党の建設を一層強化することを決定しました。会議では『第18期中央政治局による職風改善および民衆との密接な連携に関する八項目の規定』が審議・採択されました。この規定は、調査研究の改善、会議・行事の簡素化、文書・報告書の削減、訪問活動の規範化、警備業務の改善、報道内容の改善、文書発表の厳格化、徹底した倹約と節約の推進など、8つの側面から中央政治局の同志たちに対し、職風改善に向けた明確な要求を示しています。
中央八項規定は、第18回党大会以降に制定された最初の重要な党内規則であり、職風改善への突破口でもあります。党中央は、中央八項規定の策定と実施を通じて課題を解決し、まず中央政治局から着手し、指導幹部から徹底して取り組むことで、「石に跡を残し、鉄に痕を刻む」ような姿勢で職風の整備を推進してきました。第19回党大会後、中央政治局の初会議では『中共中央政治局による中央八項規定の実施細則』が審議されました。ここ数年間の中央八項規定の実施過程で生じた新たな状況や問題点を踏まえ、関連する内容をさらに厳格に規定・細分化・充実させ、業務実情により一層適合させるとともに、指導性と操作性を強化しました。第20回党大会後、中央政治局の初会議でも再び職風整備が議題に挙がり、『中共中央政治局による中央八項規定の実施細則』が審議されました。この会議では、職風整備は常に進行中であり、完成することはないとの認識が強調され、中央八項規定を長期的に有効な鉄則・硬い基準として堅持し続けることが求められました。党中央は自ら模範を示し率先垂範することで中央八項規定を厳格に実施してきました。各地域・各部門も相次いで対応する規定や細則を制定し、中央八項規定の精神を徹底的に実行することで、職風整備を着実に深め、これまで不可能と思われていた歪みを根本的に抑制し、長年にわたり解消されなかった根深い弊害を是正してきました。「数十の文書でも口を封じられない」という状況を一変させ、「中央八項規定の一子が地に落ちるや否や、職風整備は全体が活気づく」こととなり、党が人民の心に抱くイメージと威信を大きく向上させました。今や、中央八項規定は党の職風整備の代名詞となり、新時代の中国共産党員にとって「金色の名刺」となっています。
第18回党大会以降、当党はこれまでに、党の群衆路線教育実践活動、「厳しく身を修め、厳しく権力を行使し、厳しく自己を律し、事に臨むときは真実を重んじ、創業するときは真実を追求し、人として真実である」をテーマとした特別教育、「党章・党規則を学び、一連の講話に学び、合格した党員となる」学習教育、「初心を忘れず使命を果たす」主题教育、党史学習教育、習近平新時代の中国特色社会主义思想の学習・貫徹主题教育、党紀学習教育など、一連の党内集中教育を展開してきました。これらはそれぞれ情勢や任務に応じて重点が異なりますが、いずれも党の作風改善を強化するという明確な要求を貫いています。例えば、2013年6月から2014年9月にかけて、全党は上から下へと二段階に分けて、民のために実務的で清廉潔白であることを主な内容とする党の群衆路線教育実践活動を展開しました。これにより、形式主義、官僚主義、享楽主義、浪費主義が効果的に是正され、民衆から強く反映されていた、民衆の利益を損なう深刻な問題が着実に解決されました。また、作風転換・改善を重点とする制度体系がさらに整備され、党風・政風・社会風潮は一新されました。さらに、2023年4月からは、県級以上の幹部を重点とし、全党において習近平新時代の中国特色社会主义思想の学習・貫徹主题教育を深く展開しています。この主题教育では、党性に基づいて行動することを堅持し、規律意識とルール意識を高め、「三厳三実」を実践すること、中央の八項規定およびその実施細則の精神を徹底的に実行すること、継続的に「四風」を是正すること、特に形式主義と官僚主義の是正を一段と前面に掲げること、特権思想と特権現象に断固として反対すること、宗旨意識と民衆への感情が薄れ、民衆や実際の状況から乖離し、調査研究が頻繁に行われず不十分であるといった作風上の深刻な問題を重点的に解決することを強調しています。こうした取り組みを通じて、学びを通じて風紀を正すという面で実質的な成果を上げています。
歴史と現実が十分に示す通り、党の風紀が正しければ人民の心も穏やかになり、党と人民は苦楽を共にし、党と国家の事業は力強く発展していくのです。私たちは、中央八項規定の精神を深く貫徹するための学習教育を契機として、習近平総書記が述べた党の風紀強化に関する重要な論述を深く学び、第18回党大会以降の中央八項規定の精神を徹底的に貫徹してきた成果と経験を体系的に総括します。また、新時代における党内集中教育の貴重な経験を堅持し、さらに活用していきます。風紀の新たな成果を推進することで、党の先進性と純粋性を維持し、人民からの信頼と支持を一層獲得し、全面的な改革を深め、中国式現代化を推進するための強固な保障を提供していきます。
前回：
同方学堂マイクロ党課・第342回：八項目規定が中国をいかに深く変えたか
次へ：
同方学堂マイクロ党課・第340回：「些細なことは問題ない」という考え方は許されません
