「理論的素養は党員幹部の総合的素養の核心であり、理論面での成熟は政治面での成熟の基盤であり、政治面での揺るぎない姿勢は理論面での明確な認識に由来する。」党員幹部にとって、優れた学風を広め、理論的武装を着実に進めることが、党性修養の基本的な要請であると同時に、責任を果たさなければならない政治的責務でもある。
同方法律事務所は、微党課の形式を通じて全弁護士に学習の場を提供し、全弁護士の思想政治的素養と学習探求精神を高め、教育の持続可能なメカニズムを確立することで、自己教育・自己向上の新たなプラットフォームを構築しています。
2024年12月26日から27日にかけて開催された中央政治局の生活民主主義会議において、習近平総書記は次のように指摘しました。「党の規律には、教育的拘束機能と保障・激励の役割の両方があります。党の規律と事業遂行は本質的に統一されています。規律は、決して踏み越えてはならない底線や境界を明確に示すとともに、党員・幹部が清廉潔白に大胆に活動するための行動基準を提供します。規則を守り規律を順守すれば、事業遂行に十分な自由と広大な余地を得られるのです。」
規律は現代的な現象である。マルクスは早くから、規律が現代社会にとって持つ意義に気づいていた。マルクスによれば、資本主義がヨーロッパで台頭した重要な要因の一つは、ヨーロッパの近代産業資本主義の初期段階で構築された規律の仕組みであった。1847年の『哲学の貧困』においてマルクスは、近代的大規模生産の「困難は主に必要な規律を育むことであり、人々が無秩序な作業習慣を捨てさせることにある」と指摘している。自由で散漫だった伝統的な農業生産方式と比べて、工場という新たな生産メカニズムにおいて、秩序と管理がいかにして可能になったのか？その答えは、単に新しい機械技術の登場にとどまらず、一種のまったく新しい政治的協働技術——規律——の出現にもある。現代社会における規律の意義は、人と人、人と道具との協働を通じて、組織運営の効率を高めることにある。まず、規律の基本的機能は「危険を排除し」、秩序を形成することである。多数の人々が学校、軍隊、企業、政党といった組織に集まるとき、必然的に秩序の問題が生じる。秩序の乱れを防ぐためには、規律が必要となる。次に、規律の高度な機能とは、潜在能力を引き出し、効率を向上させることである。軍隊にとって、規律は単に脱走や命令不履行を防ぐためだけではなく、軍隊を一つの統一された集団へと作り上げ、一人ひとりの技能を強化し、人々の技能運用を調整することで、軍の戦闘力を高める役割を果たす。工場にとっても、規律は盗難や企業財産の損失を防ぐだけでなく、さまざまな能力、スピード、生産量を向上させ、ひいては利益を増加させる役割を担っている。
政党にとって、政党規律は、個々の党員が一致した行動をとれるようにし、党の意思に反して勝手な行動をとったり、党員の行動が党のイメージを損ねて党に損害を与えるのを防ぐことを目的としています。政党規律の意義は二つの側面にあります。一つは、随意に党から離反したり、党を分裂させたり、党に忠実でなかったりするなど、党に害を及ぼす行為を防止し、党の存続と秩序を確保することです。これが政党規律の「教育的拘束」機能です。もう一つは、各党員の潜在能力を引き出し、党員を結束させ、党の戦闘力を最大限に高めることにより、党の政治的任務を達成することです。これが政党規律の「保障・激励」機能です。
政党規律の機能からすれば、規律と自由は一体であることが明らかです。毛沢東は次のように指摘しました。「人民内部においては、自由がなくなり、規律がなくなることは許されない。民主主義がなくなり、集中がなくなることも許されない。この民主主義と集中の統一、自由と規律の統一こそが、私たちの民主集中制である。この制度のもとで、人民は広範な民主主義と自由を享受する一方で、同時に社会主義的規律によって自らを律しなければならない。」習近平総書記は、第18期党中央委員会第6回全体会議第2回総会において、「党内政治生活の役割をよりよく発揮し、党全体に、集中と民主主義、規律と自由、一致した意志と個人の心地よい状態を兼ね備えた、生き生きとした政治的局面をつくり出すよう努める」と述べました。これらの重要な論述はいずれも一つの道理を明確に示しています。すなわち、党の規律と事業への取り組みは本質的に統一されているということです。2013年8月31日、習近平総書記は遼寧省を視察した際、「我々が誠実さを重んじ、規則を理解し、規律を守るよう強調するのは、幹部の手足を縛り、何事にも慎重になりすぎて革新や挑戦を恐れさせることではなく、幹部の言動を規範化することにより、各方面における改革と革新をより科学的で、より広範かつ効果的に推進していくためである」と指摘しました。2016年に青海省を視察した際には、「権利と義務、権力と責任、激励と制約、処罰と保護などの関係をうまく調整し、党内政治生活を厳粛にすることを通じて、広く幹部・党員の積極性を引き出し、事業の発展を促進していかなければならない」と強調しました。このように、党の規律には下限としての機能と上限としての機能があり、規律と自由の統一を通じて、広く幹部の積極性、主体性、創造性を最大限引き出し、彼らがよりよく群衆を率いて事業に取り組むよう励まし、全面的な深層改革をさらに推進し、中国式現代化を絶えず前進させていくのです。
党の規律と事業・創業の統一を実現するためには、規則に基づく党運営と徳による党運営を緊密に結びつけることが不可欠です。一方では、党の規律の規範化を強化し、良き規則によって善政を実現しなければなりません。政党の規律とは、一連の規範として表れます。党員に作用する規律は、単なる強制力でも、イデオロギー的な統制でもありません。むしろ、規範化された訓練であると言えます。政党の規範化とは、党が党員に対して一連の行動に対する懲戒基準を定めることを指します。この基準の目的は、党員の行動に規範を提供することにあります。政党の規律の規範化は二つの効果を生み出します。一つは、規範の要求を満たしていない者を明確に判断できること、もう一つは、激励と処罰を通じて党員の行動を導き、規律が党員一人ひとりに及ぶようにすることです。このように、政党の規律の規範化は、処罰制度を通じて党員の行動を検討・評価し、党内に規範化された力を育むものです。規範化は、党全体の規律メカニズムを強化するだけでなく、党員の行動を規範化された基準内に限定し、党員に明確な行動指針を提供します。他方で、徳による党運営を強化し、規則に基づく党運営と徳による党運営の融合を実現しなければなりません。習近平総書記は、第18期中央委員会第5回全体会議第2回総会において、「高い水準を目指すとともに、人格的力によって党心・民心を結集しなければならない。同時に、底線を守り、党の規律を厳格に実施し、決して越えてはならない一線を踏み外さないようにしなければならない」と指摘しました。党の規律と事業・創業の統一を実現するためには、崇高な道徳的情操を树立するとともに、党の規律の尺度を厳しく守らなければなりません。道徳は人を善へと導き、規律の必要条件かつ基礎となります。一方、規律は悪を処罰し、道徳を支える強固な後盾であり、保障となります。規則に基づく党運営と徳による党運営を一体的に推進するためには、規則を定め、絶対に踏み越えてはならない底線を明確にするとともに、徳を重視し、積極的な奨励を強調しなければなりません。こうしてこそ、党員幹部が規律の底線を堅守し、境界を越えないだけでなく、高い志を胸に抱き、党と人民のために事業・創業に取り組み、党の規律と事業・創業の統一を実現できるのです。
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