「理論的素養は党員幹部の総合的素養の核心であり、理論面での成熟は政治面での成熟の基盤であり、政治面での揺るぎない姿勢は理論面での明確な認識に由来する。」党員幹部にとって、優れた学風を広め、理論的武装を着実に進めることが、党性修養の基本的な要請であると同時に、責任を果たさなければならない政治的責務でもある。
同方法律事務所は、微党課の形式を通じて全弁護士に学習の場を提供し、全弁護士の思想政治的素養と学習探求精神を高め、教育の持続可能なメカニズムを確立することで、自己教育・自己向上の新たなプラットフォームを構築しています。
初心を忘れず、「自宅近く」の調停ブランドの構築に全力を尽くす。
1976年、周樹仁は新村の党支部書記に就任しました。2018年、周樹仁が職を退いた後も、心の中では村民のためにもう少し何かしたいと考えていました。
「じっとしていられない。いつも何かやろうと考えてしまうんだ」と老周は言った。
村で勤務していた頃、老周は治安安定業務を担当したことがあり、これが老周が調停業務に携わるうえで基礎を築くこととなりました。
「それで、『昔の仕事を再開しよう』と思ったんです。一つには慣れ親しんだ仕事だから楽ですし、もう一つには『二委員会』のメンバーの負担を少しでも軽くして、郷村振興と美しい故郷づくりに微力ながら貢献したいと思ったんです」と老周は言いました。
新生村には、200世帯余り、700人以上の住民がいます。毎年、土地や宅地、家庭間・近隣間の紛争が発生しています。これらの紛争を適時に解決しないと、治安上の陳情事件に発展しやすく、社会に不安定な要因をもたらします。2018年、周樹仁さんは自ら進んで「個人の名義で調停室を設立し、農村振興の負担を軽減する」という構想を提案しました。
「調停業務は、小さく言えば社会の安定を維持するための必要であり、大きく言えば、基層の統治水準と統治能力を向上させるための必要でもあります。」老周さんはこの問題について非常に深く理解しています。
2019年、鶏東県司法局の支援を受けて、鶏東県初の村単位の個人ブランド調停工作室が新生村に設立されました。
条件の制約により、掲載はされたものの調停室がありませんでした。周樹仁さんは自宅の30平方メートルの居間を調停室として提供しました。鶏東県司法局は、この作業室に事務机や椅子、書類棚、および『中華人民共和国民法典』『中華人民共和国人民調停法』などの基礎的な法律書籍を備え付けました。
ここは、村の調停・法教育・相談を一体的に提供する「法治リビングルーム」となりました。誰かの家庭に矛盾が生じたり、村民同士で紛争が起きたりした場合、皆ここに座って話をします。
机の上に置かれた人民調停作業マニュアルを開くと、日時、場所、参加者、被調査者、調査記録——周樹仁は一つひとつの紛争を丁寧に筆記し、すべてを明確に記録していた。
「少しの差も許されません。少しでも間違えば大変なことになります。」周樹仁の口調はますます真剣さを帯びた。
この質素な調停室で、周樹仁さんは村民の紛争をどれだけ調停してきたか覚えていないほどです。「私たちにとっては些細なことでも、一度うまく調停できなかったら、かえって大きな不安定要因を生みやすくなるんです」と彼は言います。
過去6年間、周樹仁氏は土地紛争や家庭内の対立など数十件の調停を積み重ね、いずれも円満に解決し、「矛盾が村外へ持ち出されず、紛争が一件も上申し込まれない」という基層統治の目標を達成しました。
苦労を厭わず、法律を学び、普及し、村人の法意識を高める。
周樹仁は1951年11月に生まれ、すでに古希を過ぎていますが、それでも毎日法律に関する書籍を読むことを欠かしません。調停室の事務キャビネットには、数多くの法律関連の書籍が整然と並べられています。
「調停業務では、情を重視するとともに、法に基づくことが不可欠です。」と周樹仁は言いました。
農村では土地紛争の発生率が最も高く、適切に解決されなければ、矛盾や衝突を引き起こしやすくなります。
2024年、村人の張某と孫某の間で土地紛争が発生しました。張某は、孫某が自宅の土地を5分多く占領していると主張しました。周樹仁氏が現地で測量した結果、事実であることが確認されたため、彼は丁寧に孫某の説得を始めました。「中華人民共和国土地管理法」に基づき、「隣接権」に関する規定を詳しく説明し、孫某に自ら進んで多めに占領した5分の土地を返還するよう求めました。孫某は教育を受けた後、自ら謝罪し、多めに占領していた土地を返還しました。
「法律を理解していなければ、この矛盾はうまく解決できません。」と周樹仁は言いました。
調停業務において、彼は法律条文を一般の人々が理解しやすく、記憶に残りやすい「方言」に翻訳し、数々の生きた調停事例を通じて村民の法的意識を徐々に高め、最終的に紛争を解決してきました。
周樹仁氏は『中華人民共和国土地管理法』に加えて、『中華人民共和国民法典』の学習にも力を入れています。周氏は条文を一つひとつ丁寧に読み込み、分からない箇所は資料を調べ、学びながらメモを取ってきました。その累積量は1万字に達しています。難解な条文に遭遇すると、自転車で10里余り離れた町の司法所まで出かけて相談し、町の若手幹部からは「歩く法律辞典」と呼ばれるようになりました。周氏自身が積極的に法律を学ぶだけでなく、村内の「五老」を巻き込んで毎月法治学習を実施しています。また、村内の50名以上の若者が「五老」の主導のもと「普法先鋒隊」を結成し、法律を学び活用する中心的な役割を果たしています。法治講座や普法宣伝などの形式を通じて、村レベルで法律に詳しい人材を育成し、「伝える・助ける・引き継ぐ」という好循環を生み出しています。
この「調停＋法教育」の二輪駆動型の仕事モデルは、村民の法治意識を効果的に高めただけでなく、農村振興に強力な法治の推進力を注入し、鶏西市司法局により典型的な経験として全市に広められました。
「五心」の調停は音もなく潤いをもたらし、一帯の安寧を守る。
基層調停業務に携わって以来、周樹仁は独自の調停「秘訣」をまとめました。
「細心、忍耐、持続力、公正さ、愛情——これらは私が自らに定めた仕事の原則です」と周樹仁は誇らしげに語った。
第一に、細心の注意を怠らないこと。周樹仁は、どの民事紛争についても真剣に調査し、事実関係と原因を明確に把握します。事実に基づき、法律を基準として、決して形式的な対応には終始しません。2023年9月、ある若者夫婦が家庭内の些細なことで対立しました。周樹仁は、女性の性格や家庭への献身的な姿勢を丁寧に分析した上で、男性が家庭に対して冷淡だったことを厳しく批判しました。さらに、家庭内暴力がもたらす深刻な結果について詳しく説明し、実際の事例を用いて男性を説得・教育しました。男性は自らの行動を深く反省し、妻に謝罪しました。こうして夫婦は和解しました。第二に、焦らずじっくりと取り組むこと。民事紛争の調停に当たって、周樹仁は決して焦りません。「多くのことは小さな問題ですが、適切なタイミングで対処しなければ、かえって激化・拡大しやすくなります。」多くの紛争について、周樹仁は一度で解決できなければ二度、三度と繰り返し調整を続け、両者が完全に和解するまで粘り強く取り組みました。第三に、根気強く諦めないこと。調停業務は往々にして一朝一夕で解決するものではありません。周樹仁はしばしば食事や休息を取る暇もなく、時には当事者から理解されないこともありました。しかし、調停員としての周樹仁は揺るぎない信念を持ち、矛盾や紛争を地域の最前線で解決することに徹底的に取り組みました。第四に、公平な心を持つこと。農村では親戚同士のつながりが強いですが、周樹仁は矛盾や紛争を扱う際、少しも油断せず、公正さを保ち、地域住民から信頼を得ました。第五に、丁寧に取り組むこと。周樹仁は、どの民事紛争の調停に臨むときも、正式な調停手続きに従い、一つひとつの案件が法律の規範に沿っているよう努め、検証に耐えられるようにしています。
個人ブランド調停スタジオが設立されて以来、周樹仁氏が調停した紛争はすべて円満に解決されています。これにより、村の「二委員会」の仕事負担が効果的に軽減されただけでなく、党と政府が民衆とつながる「心の架け橋」ともなっています。
村党支部書記から調停員に至るまで、周樹仁氏は共産党員としての真摯な姿勢を体現しています。彼は工作室を結び目とし、党の方針や法治精神を農村の肌理に溶け込ませ、矛盾を最前線で解決してきました。この「職を退いても色褪せない」揺るぎない信念と責任感こそ、新時代における数多くの基層党員・幹部が土に根を下ろし、民衆に奉仕する真実の姿なのです。
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