腐敗を生み出す土壌と条件を根絶することの重大な意義を深く認識する。

新時代に入り、習近平同志を核心とする党中央は、「全面的厳格な党の統治」を「四つの全面」の戦略配置に組み込み、「千百の人々を怒らせても、十四億の人々に背くことなく」という使命と責任感をもって、かつてない規模で反腐敗闘争を展開しました。私たちは「腐敗を恐れる、腐敗を防ぐ、腐敗を望まない」を一体的に推進し、党・国家・軍内部に存在する深刻な危険要因を一掃しました。これにより、反腐敗闘争は圧倒的な勝利を収め、その成果を全面的に固めることができました。このことは、第一百年目標を順調に達成し、第二百年目標へ向けて前進していくための強固な保障となっています。党の第20回全国代表大会の報告書は、反腐敗闘争における歴史的成果を総括した上で、「腐敗が生じる土壌を根絶する任務は依然として困難である」と深く指摘し、「腐敗問題が生じる土壌と条件が存在する限り、反腐敗闘争は一刻も休むことができず、常に最前線で戦い続けなければならない」と強調しました。第20期中央紀律検査委員会第3回全体会議において、習近平総書記はさらに次のように指摘しました。「新たな道のりにおける反腐敗闘争は、腐敗問題が生じる土壌と条件を根絶するため、引き続き力を注ぎ、深く推進していかなければならない。」これは、当党が置かれた歴史的位置と果たすべき歴史的使命に立脚した戦略的部署であり、重大な現実的意義と根本的な指導的役割を有しています。

これは、中国式現代化を確実に保障するための必然的な要請です。党が主導する社会革命は新たな道を歩み始めました。党自身の自己革命もまた、新たな気風を示さなければなりません。中国式現代化を推進することは、これまでにない画期的な事業であり、より高い質、より効率的、より公平で、より持続可能かつより安全な発展を実現する必要があります。腐敗は政治生態を汚染し、公平と正義を損ない、ビジネス環境を悪化させ、民衆の利益を侵害し、リスクの潜在的要因を蓄積します。これらは中国式現代化を実現する上で「妨げとなる障害」であり、「つまずきの石」です。新時代・新たな道における反腐敗闘争は、党と国家の中心的任務にしっかりと焦点を当て、高品質な発展を支え、さらなる全面的かつ深層的な改革の取り組みを着実に実行しなければなりません。根源的な対策に力を注ぎ、根本的な解決へと深化させ、清廉で公正な政治生態と良好な発展環境を築くよう努めます。これにより、中国式現代化を推進する上で生じる障害を取り除き、安全を確保し、後押ししていくのです。

これは、反腐敗闘争の情勢を正確に把握した戦略的選択です。習近平総書記は繰り返し強調していますが，反腐敗闘争は圧倒的な勝利を収め、全面的に定着しましたが、依然として情勢は厳しく複雑です。現在、反腐敗闘争は深層部へと入り込んでおり、既存の腐敗はまだ完全に根絶されておらず、新たな腐敗も依然として発生しています。これは、腐敗が生じる土壌と条件がいまだに完全に排除されていないことを示しています。政治面から見ると、「七つの有り」の問題が依然として不同程度で存在し、党内の政治生態は今後も持続的に浄化していく必要があります。経済面では、「囲い込み」を行う者と「囲い込まれる」者の不正な利益が支払ったコストをはるかに上回っており、利益誘因が極めて大きい状況です。制度面では、一部の制度規範が未だ不十分であり、権力に租税を課し、不正な利益を得る余地を残しています。文化面では、人脈づくりや裏口を通じて有利になるといった誤った思想観念が依然として市場を持ち、善悪の境界を曖昧にし、社会風紀を蝕み続けています。責任面からは、一部の党組織が党の管理・統治に関する政治的責任を十分に果たしておらず、一部の指導幹部が「いい人主義」を奉じ、闘争精神に欠け、発生する問題を放置しているなど、さまざまな問題が指摘されています。これらの土壌と条件が取り除かれなければ、腐敗はますます追及しきれない状況に陥ることでしょう。新時代・新征途における反腐敗闘争は、症状に応じた治療を行い、精密な対策を講じ、多角的な措置を取っていかなければなりません。腐敗のコストを高め、腐敗の機会を減らし、腐敗の動機を完全に排除することで、腐敗問題を根本的に解決する目標に向かって前進し続けなければなりません。

これは、情勢を追い風に反腐敗闘争の難関戦・持久戦に勝利するための鍵となる措置です。第18回党大会以降、大胆かつ果敢に前進し、困難を切り抜けてきました。第19回党大会以降は一刻も休むことなく着実に歩みを進め、第20回党大会以降も引き続き力を注ぎ、深く推し進めてきました。私たち党は人民を率い、中国特有の反腐敗の道を成功裏に切り拓き、反腐敗闘争を新たな高みへと導きました。党は反腐敗闘争に関する法則性への認識をますます深め、腐敗問題の分析判断をより正確にし、その定義をより明確にしています。反腐敗の手段はますます豊富になり、ビッグデータなどの情報化技術を活用することで、深く隠れていた腐敗分子を次々と摘発しています。反腐敗の手法はますます科学的になり、個別事案の処理とシステム的な整備を有機的に組み合わせることで、反腐敗の成果は絶え間なく拡大し、さらなる根源的治理の深化に向けた堅固な基盤を築きました。新時代・新征途における反腐敗闘争は、腐敗が生じる土壌と条件を徹底的に排除することに一層力を注ぎ、揺るぎない決意で悪しき腫瘍を切除し、毒の源を断ち、その残滓を完全に浄化しなければなりません。そうして初めて、苦労して得た勝利の成果を根本から固め、たゆまぬ努力を通じて海晏河清、晴れやかな天地を実現できるのです。

腐敗を生み出す土壌と条件を正確に把握するための重要な原則

『決定』は、腐敗を生み出す土壌と条件を排除することを、党の自己革命を推進する重要な内容と位置づけ、党の自己浄化、自己完備、自己革新、自己向上を不断に推進するよう求めています。習近平新時代の中国特色社会主义思想を指針とし、習近平総書記が提起した党の自己革命に関する重要思想を深く貫徹し、「九つの『以』」の実践的要請を確実に実施するとともに、新時代における全面的な厳格な党規律管理の貴重な経験を総括・活用し、根本対策と短期対策を一体的に進め、体系的な対策を講じることで、腐敗撲滅の効果を一段と高めていきます。

党中央の集中統一的指導を堅持する。腐敗を生み出す土壌と条件を根絶することは、困難で複雑なシステム工事であり、党中央の集中統一的指導の下でこそ、力強く効果的に推進できる。『二つの確立』の決定的な意義を深く理解し、「四つの意識」を強化し、「四つの自信」を固め、「二つの維持」を徹底実行しなければならない。党中央が反腐敗工作を指導するための体制・メカニズムを整備し、各級の党組織が全面的な厳格な党規律を履行する政治的責任を果たすことで、反腐敗工作が意思決定・指揮、資源・力量の統合、措置・手段の運用においてより一層協調的かつ効率的になるよう努める。

腐敗を敢えて行わず、腐敗をできなくし、腐敗を望まなくなるよう、三つを一体的に推進します。「三不腐」を一体的に推進することは、反腐敗闘争の基本方針であり、全面的な厳格な党の統治を実現する重要な戦略です。「不敢」は前提であり、無禁区、全覆蓋、ゼロ・トレランスという強力な抑止力を形成することに重点を置きます。「不能」は鍵であり、権力の配置と運用に対する厳格な制約と効果的な監督を強化することに重点を置きます。「不想」は根本であり、清廉潔白で公務に忠実な姿勢を養い、腐敗を拒み、変質を防ぐための自覚を育むことに重点を置きます。三者の内的なつながりをしっかりと結びつけ、同時に、同じ方向へ向けて、総合的に取り組むことで、「三不腐」が有機的に統一され、互いに促進されるよう推進していきます。

改革の精神を堅持し、腐敗防止に取り組む。改革と創新は、ガバナンス体制を整備し、ガバナンス能力を向上させる原動力であり、腐敗が生じる土壌と条件を根絶するための重要な武器である。腐敗防止措置と改革施策を一体で計画し、一体で展開し、一体で実施しなければならない。科学的配置と効果的な制約、強力な監督を備えた権力運営メカニズムを整備し、権力が恣意的に行使される余地を縮小する必要がある。反腐敗の制度・体制や手法・方法の革新を推進し、テクノロジーを積極的に活用して、腐敗防止の能力と水準を不断に向上させていく。

常に道を歩み続けるという揺るぎない決意と信念を持ち続けましょう。腐敗は人類社会に共通する現象であり、腐敗を根本から撲滅することは長期にわたる歴史的プロセスです。私たち党が腐敗と断固として対決する政治的立場を一貫して明確に示し、変わらぬ道を進むという揺るぎない信念と決意を堅持し、厳格な姿勢、厳格な措置、厳格な雰囲気を長期間にわたり持続させ、腐敗が生じる土壌と条件を着実に取り除くよう努めましょう。これにより、再発する古い問題を徐々に減少させ、新たに出現する問題が広がりにくくなるよう促し、腐敗防止・治理の仕組みを常態化・長期化へと推進していきます。

腐敗を生み出す土壌と条件を断固として排除する重点的な任務を徹底的に実施する。

『決定』は、腐敗を生み出す土壌と条件を徹底的に排除することを軸に、当面および今後一段階における重点的な任務と重要な措置を明確に示しています。『決定』の部署を深く貫徹し、不敢腐・不能腐・不想腐を一体的に推進する仕組みを整備するとともに、任務の実施を統括的に進めなければなりません。

党の指導のもとで反腐敗闘争を推進するための責任体系を整備する。『決定』は、党の指導がさらなる全面的な深層改革を推進し、中国型現代化を推進するための根本的な保障であると指摘している。党中央の集中統一的指導、各級党委員会の統括的指揮、紀律検査監察機関の組織調整、職能部門の効率的な協力、そして人民大衆の参加と支持に基づく反腐敗業務の体制・メカニズムを整備し、各級党委員会（党グループ）が全面的に厳格な党の管理を担う主体的責任、特に「トップ」の第一責任を徹底的に果たすよう求めている。また、関連職能部門の監督責任を貫徹し、それぞれが責任を負いながら統一的に調整される党の管理・統治の責任構図をさらに完善していく。腐敗を生み出す土壌と条件を党建設の全体的な配置に有機的に組み込み、全面的かつ厳格な党の管理・統治システムの整備計画に盛り込み、党の政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、規律建設、制度建設と一体的に連携・協調させることにより、政治監督、思想教育、組織管理、作風改善、規律執行、制度整備が反腐敗防止において果たす重要な役割を十分に発揮させ、反腐敗闘争の総合戦をしっかりと戦い抜く。

常に高い圧力をもって厳正な処罰と抑止力を維持し続ける。依然として厳しく複雑な状況に直面する中、腐敗防止は決して後戻りしてはならず、油断してはならず、慈悲をかけることも許されない。政治監督の具体化、精密化、常態化のメカニズムを整備し、政治的規律と政治的ルールを厳格に守り、『七つの有り』の問題を迅速に発見し、重点的に解決していく。党内で政治的な派閥や小さな輪、利益集団を形成する者に対しては決して手を緩めず、政治的リスクを断固として排除しなければならない。重点的な問題、重点分野、重点対象をしっかりと把握し、政商勾結による腐敗に対する厳正な処罰を闘争の最重要課題と位置づけ、金融、国有企業、エネルギー、たばこ、医薬品、インフラ建設、入札・契約など、権力が集中し資金が密集し資源が豊富な分野における腐敗の徹底的な取り締まりを深める。新型腐敗や隠れた腐敗の防止・抑制に効果的な手法を充実させ、腐敗予防と処罰を連動させる仕組みを構築し、迅速な対応と共同処理を強化する。国際と国内の二つの戦場を統合的に管理し、逃亡者追跡・防止・資産回収のメカニズムを整備し、「天網行動」を継続的に展開し、「一帯一路」の清廉性構築を強化し、跨境腐敗問題を集中して取り締まる。腐敗分子が法の網をかいくぐることを決して許さない。腐敗防止の闘いを基層へ、民衆の身近なところへと広げ、民衆の身近な場所で行われる「ハエのような小さな腐敗」を厳しく取り締まり、民衆がより多くの実感を得られるようにする。

不正な風習と腐敗問題を同時に調査・処理する仕組みを整備する。不正な風習と腐敗問題は表裏一体であり、根本的には同じ源から生じる。不正な風習は腐敗を温存・隠蔽し、腐敗行為は不正な風習を助長・悪化させ、さらには新たな風習上の問題を生み出すことさえある。不正な風習と腐敗問題が相互に絡み合っているという法則を深く把握し、中央の八項目規定の精神をたゆまず徹底的に実施し、正風と反腐敗を一体として取り組む。すなわち、「風習から腐敗を追及」し、「風習で腐敗を覆い隠す」ことを防ぎ、不正な風習の背後にある権力と金銭の取引、権力と権力の取引といった腐敗問題を深く掘り下げる。また、「腐敗から風習を是正」し、腐敗の背後にある享楽的で贅沢な風習についても細かく調査する。賄賂の受領と贈賄を一体として徹底的に調査し、重点的な贈賄者に対する共同制裁メカニズムを完善化する。特に、度々幹部を巻き込み、地域社会に危害を及ぼすような贈賄者を断固として摘発し、贈賄によって得られた不当な利益の回収・是正を強化する。また、騙された者と騙した者を一体として調査し、政治詐欺師および政治詐欺師と結びつく党員・幹部を厳しく処罰し、政治生態系の「汚染源」を根絶する。

権力の配置・運営に関する制約および監督メカニズムを整備する。腐敗の本質は権力の乱用である。権力の配置と運営に関する制約メカニズムをさらに充実させ、特権思想や特権現象を断固として排除し、政策立案、意思決定、審査・監督などの重要な権限をしっかりと把握する。重点分野に焦点を当てて制度・体制の改革を深め、新興分野におけるガバナンスメカニズムの構築を加速し、制度上の隙間を一層埋め、裁量権を規範化し、租税を設けて利益を追求する機会を減少させる。党の統一的指導、全面的カバー、権威と効率性を備えた総合的要請を徹底的に実施し、党と国家の監督体系を整備する。党内監督を主導とし、専門的監督を軸とし、基層監督を支えとして、各種監督が円滑に連携・調整されるよう促進する。紀律検査監察体制改革を継続的に深化させ、監督検査および調査機関の機能を最適化し、垂直管理部門における紀律検査監察体制を整備する。中央管理企業への紀律検査監察グループの全面的な配置を推進し、巡察・監視業務の体制・メカニズムを整備する。紀律執行・法執行と刑事司法の有機的連携を推進し、基層監督の制度・体制改革を深化させる。公権力のビッグデータ監督プラットフォームの構築を推進し、情報化手段を活用して共通の問題を迅速に発見し、早期警戒と是正を強化することで、公開・透明性を通じて権力の乱用を防止する。「重要人物」に厳しく注目し、「トップ」と指導部に対する監督を強化するための補完的な制度を整備し、監督の的確さと効果を高める。

党内法規制度体系および反腐敗法体系を整備する。腐敗の発生を効果的に防止するためには、防線を前倒しにし、紀律と法律による拘束を強化しなければならない。党内法規を整備し、日常的かつ集中的な両方の特性を兼ね備えた紀律教育メカニズムを確立し、党の紀律に関する学習・教育の実効性を高め、党員幹部が規律を心に刻むよう推進する。厳格に紀律を執行し、「四種の形態」を用いた監督・紀律運用を深める。党紀に違反した問題は、一つ発見すれば必ず厳正に処理する。これにより、鉄の紀律が鋭い歯を持ち威厳を示すとともに、幹部が警戒し自ら止まるよう促す。法治的思考と法治的手法を巧みに用いて腐敗を防止・抑制し、基礎的な法規制度を整備・完善するとともに、反腐敗に関する国家立法を継続的に推進し、監察法を時代に即して改正し、越境腐敗防止法を制定する。重点的な法規制度の実施状況に対する監督・検査を強化し、制度の硬直した運用を確保する。

新時代における清廉な文化の構築を強化する。腐敗が生じる土壌と条件を根絶するには、広く党員・幹部が心の底から自発的に腐敗の誘惑に抗うことが根本である。信念と理想の教育および党性教育の持続可能なメカニズムを整備し、党員・幹部が党の創意ある理論で頭脳を鍛え、信念と理想によって基盤を固め、党性の修養と思想的境地を絶えず高め、腐敗防止と変質防止の思想的基盤を強固にしなければならない。優れた伝統的な清廉文化の豊かな内包を深く掘り下げ、優れた伝統文化を通じて心を正し徳を明らかにする。清廉な理念や清廉な模範を積極的に宣伝し、家庭・家庭教育・家風の構築にも力を注ぐ。警鐘を鳴らす教育方法を革新し、典型的な事例を深く分析し、事例をもって徳を説き、規律を説き、法を説き、責任を説く仕組みを整備する。良好な党風・政風を社会風潮・民風へと導き、清廉を称え貪欲を恥とする社会雰囲気の形成を推進する。