党章・党規・党紀をもって、思想と行動を確実に正す。
「理論的素養は党員幹部の総合的素養の核心であり、理論面での成熟は政治面での成熟の基盤であり、政治面での揺るぎない姿勢は理論面での明確な認識に由来する。」党員幹部にとって、優れた学風を広め、理論的武装を着実に進めることが、党性修養の基本的な要請であると同時に、果たさなければならない政治的責任でもある。
同方法律事務所は、微党課の形式を通じて全弁護士に学習の場を提供し、全弁護士の思想政治的素養と学習探求精神を高め、教育の持続可能なメカニズムを確立することで、自己教育・自己向上の新たなプラットフォームを構築しています。
党規律学習教育は、党の規律建設を強化し、全面的な厳格な党の統治をより深く推進するための重要な措置です。習近平総書記はこれを高く重視し、自ら計画・推進にあたっており、各地を訪問して調査を行う際にはいずれも重要な講話を行い、規律教育について力強く具体的な指導を行っています。紀律検査監察機関は党の「規律部隊」として、目標志向、問題志向、結果志向を堅持し、自らの学習教育を最初から最後までしっかりと行うと同時に、日常的な監督・規律執行・責任追及の過程で規律教育の的確性と効果を高めることに力を注ぐ必要があります。また、広く党員および公務員が党規約・党規則・党紀を遵守し実行することへの自覚、積極性、断固たる姿勢、内発的な動力を高めるよう積極的に監督・指導し、党章・党規約・党紀を用いて思想・言論・行動を正しく矯正していくことが求められます。
党の規律の政治的・時代的特質を際立たせ、常に「二つの維持」を最高の政治原則および根本的な政治規範として堅持する。規律の最も重要かつ根本的な機能は、党の団結と統一を守り、党の性質と綱領を守り、党の路線・方針・政策を守ることであり、党の使命と任務を確実に遂行することである。新時代・新たな歩みにおいて、党は全国の各民族の人々を率いて中華民族の偉大な復興を実現するという歴史的使命を担っており、「四つの試練」「四つの危険」に直面している。この歴史的使命を果たし、リスクと挑戦を克服するためには、党の管理・統治において規律の機能と役割を一層重視しなければならない。第18期中央委員会第4回全体会議以降、習近平総書記は繰り返し「七つの有り」への警戒を強調してきた。「七つの有り」は本質的にすべて政治問題であり、常に高度な警戒を怠らず、職務遂行過程においても「農村・農業・農民」に関する仕事に対する党の集中統一的指導を一層強化し続けなければならない。引き続き、中央の決策部署の実施が不十分でないか、重大事項に関する報告・請願規定に違反していないか、巡察・監察業務を妨害していないか、あるいは巡察・監察の改善要求を履行していないかなど、政治規律に違反する状況がないかを厳しく注視し、広く幹部・党員に対し、党中央と絶対的に一致することを重点として教育・指導し、政治的自制力、規律的自制力、道徳的自制力、腐敗防止の自制力を着実に高め、思想理論による武装を強化し、信仰と忠誠の基盤を固め、「四つの意識」を徹底的に根付かせ、それを党の指示に従い、党のために全力を尽くす具体的行動へと転化していかなければならない。
党の規律の先進性と人民性を際立たせ、規律を守る動機を強化しましょう。規律は常に人類社会の発展と進歩とともにありました。人類が社会組織を持つようになって以来、規律は生まれました。社会の分業がますます細かくなるにつれて、規律もますます発展し、完備されてきました。中国共産党はプロレタリア階級のマルクス主義政党として、中国労働者階級の先鋒隊であり、中国人民および中華民族の先鋒隊であり、中国特色社会主义事業の指導的核となる勢力です。党は最大多数の人民の利益のために存在します。党の性質から、党の規律は歴史上のさまざまな規律とは本質的に異なるものです。党の規律は本質的に人民に奉仕するものであり、広く党員・幹部に自己を律し公のために尽くすよう教育し、自発的に自律するよう促すものです。党の百年余りに及ぶ奮闘の過程で、党と人民によって淘汰された党員の多くは、「誰のために入党したのか」という根本的な問いをきちんと解決できていませんでした。この根本的な認識と実践の問題において、「人民」という二文字は至上のものであり、いかに厳しく複雑な環境に直面しても、党員は実際の行動を通じて党と人民を最も重要な位置に置かなければなりません。いかなる党員・幹部であっても、その根本的な理念を失い、背き、あるいは本来の堅持を逸脱すれば、それは思想の防衛線が根本的に崩れたことを意味し、私心や私欲に満ちた結果、人民の敵となってしまうでしょう。そして最終的には、規律と法律による制裁を受けることになるのです。
党の規律に対する自覚と自律を際立たせ、党と人民の事業のために絶え間なく奮闘するという理想と信念を強化しましょう。そもそも、党の規律は外部から押し付けられるものではなく、全党員が共有する思想・理論、理想・信念、政治的目標に基づき、自ら進んで遵守することを主軸としています。党員が入党する際に唱える誓いの最初の一句は「私は中国共産党に志願して入ります」というものです。続く8つの文言も、そのうち5番目の「党の規律を厳守する」を除けば、「党の綱領を擁護し、党章を遵守し、党員の義務を果たし、党の決定を実行する」「党の秘密を守り、党に忠実で、積極的に働く」など、いずれも規律上の要求です。最後の3文、「共産主義のために生涯をかけ、いつでも党と人民のためにすべてを犠牲にする覚悟で、決して党を裏切らない」に至っては、どれも一層高い規律の要求であり、命をかけて守り、遵守しなければならないものです。これらは一つの前提を明確に示しています。すなわち、入党とは申請者自身の自発的な選択であり、党の信仰、管理、規律の要求を受け入れるという志願的約束を意味します。党の百年余りに及ぶ奮闘の歴史の中で、さまざまな理由により、一部の組織上は党に入党したものの、思想面での入党が解決されていないケースが見られました。なかには入党動機が純粋でなかったり、入党後に思想が堕落・変質したりする例もあり、それらは本質的に党への思想的帰属意識が欠如しており、規律を自覚的に遵守・維持する姿勢に欠けているのです。集中教育を通じて力を一層高め、長期間にわたり継続的に取り組むことによって、一人ひとりの党幹部・党員が思想面でも完全に入党し、揺るぎない理想・信念・宗旨を確立させることこそが、各同志が真に党の規律の必然性と自由を理解し、心から口と行動が一致して規律を守れるようになる唯一の道なのです。
党の規律の厳格な平等性を際立たせ、自らを規律の中に位置づける積極性を高めましょう。党の規律は、あらゆるレベルの党組織および各党員に同じように拘束力を及ぼします。党規律に違反する行為はすべて責任を問われなければならず、党内には規律の枠外に置かれる特別な党員は存在しません。一部の党員幹部が党から除名された理由の一つは、党内に規律の枠外に置かれる特別な党員はいないという基本的な道理、すなわち規律の前では誰もが平等であるという真理を理解していなかったことにもあります。自らを特別視し特権をふるう者は、たとえ指導的職務に就いていようとも、遅かれ早かれ必ず党の規律によって処罰されることになります。同様に、自分自身に「鎧」があるとか「金庫」に入ったと錯覚し、「他人の違法・違反行為をただ見物する」ような態度で傍観し、自らの問題を軽視したり無感覚になったり、あるいは運命を楽観視するような人間は、結局自分の「傲慢さ」によって深刻な代償を払うことになります。実は、党員が過ちを犯すことは決して恐ろしいことではありません。恐ろしいのは、過ちを直視せず、過ちを認めず、過ちを正そうとしないこと、小さな過ちを放置して大きな過ちへと発展させてしまうことです。党員・幹部は、規律の前において真摯に自らを位置づけ、生涯を通じて学び続け、改造し続けなければなりません。自己批判を行い、組織や同志からの批判を受け入れ、速やかに「心の中の盗人」を退治し、常に誤った思想や行動に対する免疫力を保つ必要があります。
党の規律の強制性と懲戒性を際立たせ、党章・党規・党紀を徹底的に実行するための精度、規範性、断固たる姿勢を高めます。習近平総書記は明確に指摘しています。「党員である以上、鉄のような規律は必ず守らねばなりません。毛沢東同志は『路線は王道であり、規律は覇道である。この両者はいずれも欠かせない』と述べました。もし党の政治的規律が形骸化すれば、“割れた窓の効果”が生じ、党の章程、原則、制度、方針がその厳粛さと権威を失い、党は各々が自分勝手な利益を追求する“私的なクラブ”へと堕落してしまいます。」数多くの規律違反や違法行為の事例が繰り返し証明している通り、規律の遵守について選択したり、融通を利かせたり、妥協したりする者、あるいは規律を「ゴムのように柔軟に扱い、緩めたりきつくしたりできる」と考える者、さらには自分の小さな計算帳を使って規律違反のコストやリスクを計測する者は、結局すべて功利的な目的や侥幸的な心構え、自己利益中心の視点から規律を捉えており、いずれ必ず問題を引き起こすのです。党の規律は党の使命と事業の必要性に基づくものであり、必然性と強制性を備えていることを自覚し、この必然性と強制性に従って主体的な能動性を発揮してこそ、最も確かな規律の自由を得ることができます。そうでなければ、ある党員が個人的な都合から特定の規律を不自由だと感じ、規律の強制性を拒む場合、その規律違反は必然的に起きるようになります。ただ、それがいつどこでどのような状況下で起きるかというだけの違いにすぎません。『中国共産党規律処分条例』では、党組織および党員が党章やその他の党内規則に違反し、国家の法律・法規に違反し、党と国家、人民の利益を害する行為をした場合、規定により規律処分または処罰を受けなければならないと定められています。この条項は、規律違反行為の三つの基本的特徴を示しています。第一に、一定の危害性があること。第二に、違反性、つまり危害性が党の規律処分規定に明確に表れていること。第三に、懲戒の対象となること、すなわち危害性がすでに懲戒を受けるに値する水準に達していることです。広く幹部・党員に対し、実際の状況と照らし合わせて、「ネガティブリスト」に掲載された誤った行動について上述の「三つの特性」を深く理解し、規律違反の定性や処分の軽重の背後にある道理をしっかりと認識するよう指導・啓発しなければなりません。条文を照らし合わせて学び、具体的事例を基に学び、実際の状況と結びつけて学ぶことを統一し、党の六つの規律を心に刻み込み、何が許され、何が許されず、どう行動すべきかを明確に把握しましょう。こうして絶え間なく方向性を明確にすることによって、思想・能力・作風を鍛え上げ、党規律に関する学習教育が実質的な成果を上げられるよう推進していきます。
紀律と法の弁証法的統一関係を際立たせ、党規律と国家法を模範的に遵守しましょう。中国共産党は、中国特色社会主义事業の強固な指導核であり、党の指導、人民が主役となること、法治による国治めは有機的に統一されており、党の指導こそが法治による国治めの根本的な保障です。法治による国治めと規則に基づく党治めは互いに補完し合い、相乗効果を発揮します。車の両輪が欠けたら走行できないのと同じです。党規律と国家法は制定主体、制定手続、適用対象や基準、処罰方法、救済手段などが異なりますが、その本質的属性、価値指向、機能的役割においては弁証法的に統一されており、いずれも法治的思考と法治的論理を内包しています。広く一般の党員および公務員、特に党員幹部などの「キーマイノリティ」は率先して法治意識を着実に高め、法治精神を広めなければなりません。権限は法律で定められたものに限られ、法律に根拠のないことは一切行わないこと、責任を果たす勇気を持ち、法定の職責は必ず果たすこと、規則を尊重し、手続きに厳格に従うことにより、「自ら党の規律を守る」「国家の法令を模範的に遵守する」という党章に定められた党員の義務をしっかりと実践しなければなりません。言葉を以て法を代用したり、権力を以て法を圧迫したり、利益を追求して違法行為を行ったり、私情に流れて法を曲げたりする者に対しては、紀律も法律も厳しく処罰します。党員、市民、公務員という三重の身分に応じた紀律と法の要請を正確に把握しなければなりません。党員としては、特別な政治的使命を担い、厳格な組織的拘束を受ける市民です。入党した以上、普通の市民が享受する一部の権利と自由を自ら放棄することになります。市民としては、憲法の規定に従い、法律の前では誰もが平等です。特別な党員も、特別な市民も存在しません。公務員としては、国家運営の重要な力であり、国家の公権力を掌握し、国家のイメージと権威を代表する存在です。そのため、政治的にはより高い忠誠心を示し、組織的にはより強い服従を保ち、行動面でも厳格な規律を守らなければなりません。党員幹部などの「キーマイノリティ」は特に、「風は上から生じ、気は下から生じる」「上が一寸偏れば、下は一丈偏る」という道理を深く理解し、自ら模範的に紀律と法を守る「先導者」として振る舞わなければなりません。
前回：
同方学堂マイクロ党課・第282回：新時代における全面的深層改革の重大な成果
次へ：
同方学堂マイクロ党課・第280回：さらなる全面的で深い改革の出発点と到達点をしっかりと把握する
