歴史を学び理を明らかにし、歴史を学んで信頼を深め、歴史を学んで徳を尊び、歴史を学んで実践に努める。「二つの百年」の歴史的交差点に立つ私たちにとって、過去の奮闘の道を振り返り、未来への力強い歩みを展望するのです。

同方法律事務所は、微党課の形式を通じて全弁護士に学習の場を提供し、全弁護士の思想政治的素養と学習探求精神を高め、教育の持続可能な仕組みを確立するとともに、自己教育・自己向上の新たなプラットフォームを構築しています。

全面的な改革開放の深化は、新時代の中国を特徴づける顕著な標識であり、新時代の中国が発展・進歩する根本的原動力でもあります。第18回党大会以降、習近平同志を核心とする党中央は、偉大な歴史的主体性と大きな政治的勇気、強い責任感をもって、全面的な深層改革を揺るぎなく推進し、対外開放を揺るぎなく拡大してきました。これまで困難とされてきた多くの難題を克服し、過去に解決できなかった多くの課題を解決して、一連の重要な政治的成果、理論的成果、制度的成果、実践的成果、精神的成果を達成しました。これにより、党と国家の事業は大改革・大開放・大発展という繁栄した姿を示しています。この極めて特異な歴史的プロセスである全面的な改革開放の深化を通じて、私たちは数多くの貴重な経験を積み重ね、中国式現代化を通じて中華民族の偉大な復興を全面的に推進するための堅固な基盤を築きました。

新時代における全面的な改革開放の歩みは格別である。

1978年末に始まった改革開放は、経済の急速な発展と社会の長期的な安定という二つの奇跡を生み出しました。新時代における全面的な改革開放は、国際的および国内的に複雑かつ深刻な変化が進む中で、中国の姿を大きく変えただけでなく、世界全体にも深い影響を及ぼしており、まさに並外れて特筆すべきものと言えます。

党の第18回全国代表大会が改革と開放をさらに深める新たな動員令を発した後、習近平総書記は広東省を視察し、「改革を止めることなく、開放を一歩も止まらずに進めていこう」と全党および全国に向けて呼びかけました。2013年11月に開催された党の第18期中央委員会第3回全体会議は極めて重要な節目として、全面的な深層改革に関する数多くの重大な課題について専門的に検討し、経済、政治、文化、社会、生態文明、党の建設など多方面にわたり、かつてない規模と範囲で改革を推進することを決定しました。また、全面的な深層改革の総合目標、戦略的重点、路線図およびスケジュールなどを明確に定め、多くの独創的な改革理念、新思想、新論断を打ち出しました。さらに、全体会議では中央全面深層改革指導グループを設立することを決定し、改革の全体設計、統括調整、全体的な推進、実施状況の督促を担当させることとなりました。習近平総書記は次のように指摘しました。「党の第11期中央委員会第3回全体会議は時代を劃するものであり、改革開放と社会主義現代化建設の新たな歴史的時期を開きました。党の第18期中央委員会第3回全体会議もまた時代を劃するものであり、全面的な深層改革を推進し、体系的かつ全体的な設計に基づく改革を進める新たな時代を切り拓き、我が国の改革開放の全く新しい局面を切り開いたのです。」

第19回党大会は、習近平新時代の中国特色社会主义思想を全党が長期にわたり堅持すべき指導思想と定めました。また、過去5年間の改革開放における大きな成果を総括し、今後さらに全面的な深層改革を推進し、開放を拡大していくための明確な要求を示しました。2018年の第19期党中央委員会第3回全体会議では、改革開放以降の歴代の第3回全体会議が一貫して改革に焦点を当ててきた伝統を引き継ぐとともに、新中国成立以来で最も規模が大きく、かつ深い一回の党と国家機関の改革を実施することを決定しました。この改革は順調に進められ、顕著な効果を上げ、国家統治の現代化水準を大幅に向上させました。第19回党大会以降の5年間、私たちは改革開放40周年、深圳経済特区設立40周年、海南省設立および経済特区設置30周年、浦東開発・開放30周年などを盛大に祝い、改革開放の貴重な経験を体系的に総括するとともに、第18期党中央委員会第3回全体会議で定められた改革任務の進捗状況についても整理・総括し、改革開放を最後まで推進していくという明確な姿勢を示しました。

第20回党大会は、新時代に経験した三つの重大な出来事を要約・精錬しただけでなく、新時代の10年間にわたる偉大な変革を体系的に総括し、特に新時代における改革開放が達成した歴史的成果について詳しく紹介しました。第20回党大会は、中国式現代化への道筋において改革開放を深め続けることを重要な原則と位置づけ、各分野における改革について綿密な部署を講じることで、全面的な改革開放をさらに推進するための再動員・再配置を行いました。第20回党大会以降、私たちは中央経済工作会議や中央全面深層改革指導小組の相次ぐ会議などを開催し、新たな一連の全面的な改革開放の計画を積極的に進めています。第20期党中央委員会第2回全体会議では、新たな一輪の党と国家機構改革が開始されました。第6回輸入博覧会と第3回「一帯一路」国際協力サミットフォーラムも無事に開催され、対外開放が一段と大きな歩みを踏み出しました。

新時代における全面的な改革開放には、多くの顕著な特徴があります。第一に、党の全面的指導をより重視することです。党中央は上から下へ模範を示し、上下が一体となって取り組むことを堅持し、大局を統括し、各方面を調整することを徹底しています。党は方向性の定め、大局の計画、政策の策定、改革の推進などにおいて、リーダーとしての核心的役割を十分に発揮し、偉大な自己革命によって偉大な社会革命を牽引することを堅持しています。第二に、トップダウンの設計をより重視することです。党中央は大局と全体像を踏まえ、発展の考え方を練り上げ、重大な戦略を描き、重要な措置を打ち出すにあたり、果敢に行動し、成功を収めてきました。第三に、制度構築をより重視することです。中国特色社会主义制度の堅持・改善および国家の治理体系と治理能力の現代化という主軸を中心に、改革開放の重要な措置を継続的に打ち出しています。第四に、改革開放の全面性をより重視することです。改革の領域は経済、政治、文化、社会、生態文明など、中国特色社会主义事業のあらゆる分野・方面に及び、全方位的な対外開放の新たな枠組みの構築を推進しています。第五に、システム性・全体性・協調性をより重視することです。改革では、各改革措置を体系的に統合し、各分野・各部門が互いに連携・協力するよう努め、改革の関連性と相互作用を高め、真の改革の相乗効果を引き出しています。第六に、段階的に着実に前進することをより重視することです。改革開放は常に道のりであり、改革措置の連続性と呼応性を重視し、改革措置はよく見極めてから実施することを強調しています。第七に、改革と法治を同時に推進することをより重視することです。重大な改革はすべて法に基づくものとし、法治が改革を導き、促進し、規範化し、保障する役割を発揮させ、改革開放が法治の軌道の上で健全に推進されるよう確保しています。さらに、改革開放がスタートした当初と比べて、新時代の改革開放はより自覚的で、積極的かつ前向きな特徴を備えています。

新時代において、全面的な改革と開放を深めることで大きな成果を上げました。

第19回、第20回党大会は相次いで、新時代における全面的な改革開放の成果と経験を整理し、私たちが新時代の改革開放が達成した重大な成果を総括・分析するうえで根本的な指針を提供しました。新時代の改革開放の成果は全方位にわたり、画期的かつ根本的なものであり、経済・社会のあらゆる面に反映されています。

政治的成果としては、主に「二つの確立」が新時代における党と国家の事業、ならびに中華民族の偉大な復興を全面的に推進する歴史的プロセスにおいて決定的な意義を持つことが明確にされました。新時代における壮大な変革の中で、習近平総書記は激動する情勢の中でも旗を掲げ方向を示し、舵を取って先導し、大規模な試練や困難な局面においても冷静に指揮し、緻密な戦略を立てて危機を乗り切り、波涛の荒れ狂う中で逆境を打開し、揺るぎない支柱として流れを守ってきました。事実が証明する通り、党が習近平同志を党中央の核心、全党の核心として確立し、習近平新時代の中国特色社会主义思想を指導的立場に据えたことは、全党・全軍・全国の各民族人民の共通の願いを反映しており、新時代における党と国家の事業発展、中華民族の偉大な復興を推進する歴史的プロセスにおいて決定的な意義を持っています。「二つの確立」は、党が新時代に達成した重要な政治的成果であり、包括的な改革開放の深化を含む党と国家の事業が歴史的な成果を収め、歴史的な変革を遂げる上で決定的な要因となっています。これはすでに全党・全軍・全国の各民族人民の高度な共通認識と一致した意志となっており、新時代の壮大な歩みの中に刻まれ、全党・全軍・全国の各民族人民の心に深く根付いています。また、「二つの確立」は、あらゆる不確実性に対処する上で、党が持つ最大の確実性、最大の自信、最大の保障となっています。全党は「二つの確立」の決定的な意義を深く理解し、より自覚的に習近平同志を党中央の核心、全党の核心として擁護し、習近平同志を核とする党中央の権威と集中統一的指導をより自覚的に守り、習近平新時代の中国特色社会主义思想を全面的に貫徹し、思想的・政治的・行動的に習近平同志を核とする党中央と高度に一致することを堅持しなければなりません。ただ「二つの確立」の決定的な意義を深く理解してこそ、私たちは「二つの確立」を断固として支持でき、真に包括的な改革開放の深化に向けて強固な政治的保障を提供できるのです。

理論的成果としては、主に習近平新時代の中国特色社会主义思想を確立したことである。特に、習近平総書記が全面的な改革開放の深化について一連の論述を発表し、体系的で完全な法則性の認識を形成した。第18回党大会以降、中国特色社会主义は新時代へと突入した。新たな歴史的出発点に立って、習近平同志を核心とする党中央はかつてない決意と力強さで思想観念の束縛を打ち破り、利益固化の壁を突破し、多くの分野において歴史的な変革、体系的な再構築、全体的な再編を推進し、全面的な深まりある改革において歴史的な偉大な成果を収めた。習近平総書記は党と国家の奮闘の歩みおよび前途と運命を深く考察し、「改革開放は当代中国の運命を左右する鍵となる一手であり、『二つの百年』の奮闘目標を実現し、中華民族の偉大な復興を実現するための鍵となる一手でもある」と指摘した。習近平総書記が全面的な改革開放の深化について述べた重要な論述には、改革開放の歴史的位置づけ、新時代における改革開放の前進方向、基本原則、全体的な枠組み、実施の重点、科学的な方法などが含まれており、階層が明確で体系的かつ論理的に整然とした理論体系となっている。これは、何が全面的な改革開放の深化なのか、新時代においてなぜ全面的な改革開放の深化が必要なのか、どのように全面的な改革開放の深化を推進するのかといった一連の基本的問題を深く回答しており、鮮明な時代的特徴と濃厚な中国の特色を備え、新時代の改革開放に科学的な指針を提供している。

制度的成果としては、主に中国特色社会主义制度がより成熟し定着したほか、国家の統治システムと統治能力の現代化水準が著しく向上しました。第18回党大会以降、習近平同志を核心とする党中央は、制度建設を一段と重要な位置に置き、「何をどのように改革するかについては、中国特色社会主义制度の完備・発展および国家の統治システムと統治能力の現代化という総合目標に合致しているかどうかを根本的な尺度としなければならない」という方針を堅持し、党と国家の各制度をより健全かつ完璧なものへと推進してきました。この10年余りで、党の指導体制や党自身の革命を促進する制度規範体系などが一層体系的かつ完備したものとなり、比較的整備された党内法規体系が形成されました。また、党が経済運営を指導する仕組みや社会主義市場経済体制も絶え間なく改善され、社会主義民主政治の制度化、规范化、手続き化が全面的に推進され、中国特色社会主义政治制度の優位性がより一層発揮されるようになりました。さらに、集中統一的で効率的かつ権威ある国家安全保障指導体制を整備し、国家安全保障の法治体系、戦略体系、政策体系を充実させています。第18回党大会以降の10年余りは、新中国成立以来最も制度建設に力を注ぎ、顕著な成果を上げた期間と言えます。

実践の成果としては、主に経済・社会の発展において一連の歴史的成果を達成し、一連の歴史的変革が起こりました。第18回党大会以降、私たちが達成した最も象徴的な偉大な成果の一つが、「絶対的貧困問題を歴史的に解決し、予定通り小康社会を全面的に建設したこと」です。具体的には、中国の経済力が歴史的な飛躍を遂げ、国内総生産は120兆元を突破し、経済規模が世界経済に占める割合は18％を超え、安定して世界第二位に位置しています。また、中国のグローバルイノベーション指数は世界第12位となり、イノベーション型国家の仲間入りを果たしました。中国は140を超える国と地域の主要貿易パートナーとなっており、貨物貿易総額は世界一位です。国民の生活は全方位的に改善され、一人当たりの平均寿命は77歳を超え、世界最大規模の教育システム、社会保障システム、医療衛生システムが整備されました。新時代におけるこの10年余りの偉大な実践は、経済の急速な発展と社会の長期的な安定という奇跡を成功裏に継承し、中華民族の偉大な復興を不可逆的な歴史的プロセスへと押し進めたことを示しています。

精神的成果としては、特に偉大な建党精神、偉大な抗疫精神、貧困脱却精神などを概説し、中国の人々はより一層自信を持ち、自立し、強くなってきました。わが党が百年を経てもなお若さと活力に満ち、数多くの試練を乗り越えながらも絶え間なく生き続けているのは、まさにそのような革命的で懸命な強い精神に支えられているからです。第18回党大会以降、中国共産党と中国人民は時代の大きな波を乗り越える中で、精気と気力が大きく高まりました。中国共産党の姿、中国人民の姿、中華民族の姿は一新され、社会主義中国はますます堂々と立ち上がっています。偉大な建党精神、偉大な抗疫精神、貧困脱却精神などは、党の性質・宗旨、初心・使命を反映しており、中国人民の意志と品格、中華民族の精神を生き生きと描き出しています。これらは中国の精神、中国の価値、中国の力を存分に示すものです。第18回党大会以降、私たちは社会主義核心価値観を積極的に実践し、中華の優れた伝統文化を大いに広め、清潔で明るいネット空間の構築に力を注いできました。億単位の中国人はますます自信に満ち、前向きで意欲的になり、国を強くし、民族の復興という偉業に身を投じる壮大な力を結集しています。

新時代における全面的な改革と開放の深化により、多くの貴重な経験が蓄積されました。

習近平総書記は、「第18回党大会以降、私たちは新たな歴史的出発点に立ち、全面的な深層改革を推進してきました。その結果、多くの重大な歴史的成果を達成しただけでなく、改革に関する新たな経験を数多く生み出し、蓄積してきました。この段階の改革の取り組みをしっかりと総括し、新時代における改革開放の精神と姿勢をしっかりと示していく必要があります。」と指摘しました。新時代における全面的な改革開放の非凡な歩みを踏まえ、この段階における改革開放の新たな経験を総括することは、非常に意義深いものです。

改革開放に対する党の全面的な指導を堅持する。党の指導を一貫して堅持・強化し、偉大な自己革命によって偉大な社会革命をリードしていくこと——これが改革開放成功の鍵であり、全面的深層改革を勝ち抜く道でもある。第18期党中央委員会第3回全体会議は、中央全面深層改革指導グループの設立を決定し、習近平総書記が自らグループ長に就任した。第19回党大会後に行われた新一輪の党と国家機構改革において、中央全面深層改革指導グループは中央全面深層改革委員会へと改組され、習近平総書記が自ら主任に就任した。この全面的深層改革を専門に担当する中央の意思決定・調整機関はこれまでに70回の会議を開催し、3,000件を超える重要な改革案を採択することで、新時代の改革開放事業を力強く指導・推進してきた。同時に、習近平総書記は数回にわたり、全面的深層改革のさらなる深化について重要な指示・批示を出し、調査・視察の際には各地における全面的深層改革の状況を頻繁に診断・方向付けを行い、全面的深層改革が正しい方向へと進むよう確実に保障してきた。新時代に入り、毎回の党全国代表大会では改革開放に関する部署が行われ、これにより改革開放は絶え間なく深みを増して推進されている。

人民を第一に掲げます。中国共産党が主導する全面的な改革開放は、一貫して人民を中心とする発展思想を堅持しており、その目的は人民の幸福を図り、民族の復興を実現することにあります。私たちは改革開放を通じて生産力を絶えず解放・発展させ、各種の制度的・体制的弊害を次々と打破してきました。単にパイを大きくするだけでなく、その分配も適切に行い、これにより人々の生活の質を着実に向上させ、幸福感、満足感、安心感を一段と高めています。ここ10年以上にわたり、中国は幼児期の育成、教育機会の確保、労働に対する正当な報酬、病気への医療保障、高齢者の養護、住居の確保、弱者への支援など各方面で継続的に取り組んできました。その結果、人々の生活は全方位的に改善され、一人当たりの平均寿命は着実に延び、世界最大規模の教育システム、社会保障システム、医療衛生システムを構築しました。特に、私たちはピンポイントでの貧困削減を堅持し、全力を挙げて戦い抜くことで、人類史上最大規模の貧困撃退戦を勝利に導きました。全国の832の貧困県すべてが脱貧困状態となり、約1億人の農村部の貧困人口が貧困から脱却しました。960万人を超える貧困人口が移住先へ移動し、歴史的に絶対的貧困問題を解決しました。これにより、世界的な貧困削減事業に歴史的な貢献を果たしました。

システム的視点を堅持すること。全面的な改革開放の深化は、経済・社会の発展の各分野にわたる複雑なシステム工事であり、あらゆる側面、各レベル、各要素を統合的に計画し、各改革が互いに促進し合い、良好な相互作用を生み出し、協調して推進されるよう配慮する必要があります。習近平総書記は、全面的な改革開放の深化を指導する過程で、システム性、全体性、協調性を重視することが全面的深層改革の内的な要請であると繰り返し強調しています。これは、新時代に入り改革開放が新たな重大な局面を迎えたためです。多くの改革は、一端が動くだけで全体に波及します。改革開放を推進するにあたり、大局と局部、当面と長期、マクロとミクロ、主要矛盾と次要矛盾、特殊と一般的な関係を適切に把握しなければなりません。また、歴史を通じて現実を見据え、現象の背後にある本質を洞察し、大局に立って局部を捉える能力を養うことも重要です。ここ数年、我々が困難な段階や深い水域に入った改革開放を着実に前進させることができたのは、戦略的思考、歴史的思考、弁証法的思考、システム的思考、革新的思考、法治的思考、ボトムライン思考の能力が絶えず向上し、大局と全体の視点に立って全面的な改革開放の深化を計画・推進できたからです。

問題志向を堅持する。中国共産党員が革命に取り組み、建設を推進し、改革を進めることは、いずれも中国の現実の問題を解決するためである。習近平総書記は、「改革は問題に迫られて生まれ、絶え間ない問題解決を通じて深化していく」と指摘した。中国の改革開放は45年を経て、すでに深い水域に入っている。習近平総書記はかつて生動的な比喩を用いてこう述べた。「おいしい肉はもう食べ尽くされ、残ったのは噛みごたえのある硬い骨ばかりだ」。新時代に入った今、我々が全面的に改革開放を深めているのは、人々を束縛する古い観念を打破し、科学的発展を妨げる制度や仕組みの欠陥を解消し、中国特色ある社会主義制度を絶えず改善し、国家の統治体系と統治能力の現代化を不断に推進するためである。では、どのようにして改革を深めるのか。習近平総書記は鋭く指摘した。「制度上の問題を集中して解決し、社会矛盾が特に深刻な問題を集中して解決し、民衆から強く反映されている問題を集中して解決する」。このように、「問題志向」は一貫して明確で鮮明である。我々は二つの段階にわたる党と国家機構の改革を引き続き推進しており、その主な目標は、体系的で完備し、科学的かつ規範的で、効率的に運営される党と国家機構の職能体系を構築し、全面的な改革開放の中でより一層効果的に機能させることにある。

目標志向を堅持すること。目標とはすなわち方向であり、人々の追求と憧れを内包しています。新時代における改革開放において、私たちは総合的な目標を明確にしただけでなく、戦略的部署においても目標の達成可能性と持続可能性に配慮してきました。第18期党中央委員会第3回全体会議は、「中国特色社会主义制度をさらに完善・発展させ、国家の統治体制と統治能力の現代化を推進する」という全面的深化改革の総合目標を打ち出し、これを牽引役として全面的な改革開放を深めています。この総合目標は、新時代の党の革新理論における「十の明確」の一つに位置づけられています。第18期党中央委員会第3回全体会議が示した戦略的部署、第19回党大会が示した二段階にわたる戦略的配置、そして第20回党大会が提唱した強国戦略「二段階戦略」などはすべて目標志向を体現しています。全面的深化改革の10年間の成果について、第20回党大会の報告書は、「中国特色社会主义制度がより成熟し、より定型化され、国家の統治体制と統治能力の現代化水準が著しく向上した」と概括しています。これは明らかに、全面的深化改革の総合目標の達成度という観点からなされた権威ある概括です。

トップダウンの設計強化と「石を触りながら川を渡る」方法の両者の結合を堅持する。第18回党大会以降、党中央が全面的な深層改革を指導する際の顕著な特徴は、トップダウンの設計を重視するとともに、「石を触りながら川を渡る」方法も堅持することである。習近平総書記は、トップダウンの設計強化と「石を触りながら川を渡る」方法の結合こそが、中国の特色を備え、中国の国情に合った改革手法であると指摘した。「石を触りながら川を渡る」とは、法則を摸索することである。新時代において、必ず突破口を切り開く必要があるが、当面はまだ十分な確信を持てない改革については、試行的に探索し、石を投げて道を確かめながら、よく見極めてから本格的に推進していく。しかし、改革が一段と進むにつれて、トップダウンの設計と全体計画を強化し、改革決定の科学性を高め、改革措置の協調性を強化しなければならない。第18期中央委員会第3回全体会議や第19期中央委員会第4回全体会議などで下された重要な決定は、まさにトップダウンの設計と全体計画に基づくものである。「石を触りながら川を渡る」とトップダウンの設計強化とは弁証法的に統一されたものであり、局所的かつ段階的な改革を推進するにはトップダウンの設計強化を前提とし、トップダウンの設計強化を図るには局所的かつ段階的な改革の推進を基礎として考える必要がある。私たちは両者を結びつけ、柔軟に活用することで、新時代の改革開放を絶えずより深い段階へと進め、より高い次元へと前進させていく。